Как изменить категорию земельного участка

Пошаговая инструкция по изменению целевого назначения земельного участка. Какие документы необходимы для перевода земель из одной категории в другую. Куда обращаться землепользователям для прохождения данной процедуры. Как действовать при отказе в изменении назначения сельхоз участка. Вы узнаете, как поменять категорию земельного участка с описанием подробного процесса работы с ИЖС, СНТ, ДНТ и ДНП. Расскажем, кто может это делать и с чего все начинается, а также в какие сроки нужно сделать.

Категории земель в России

Земельным кодексом (далее в тексте – ЗК РФ) земля распределяется на следующие категории:

1. Промышленные. Участки этой категории отводятся под строительство транспортных путей и зданий, зданий обороны и безопасности страны, под строения энергетики, связи и ведения научных программ и прочие специальные цели.
2. Земли населенных пунктов (далее в тексте – ЗНП). Наделы, отведенные под застройку жилых объектов. Главная особенность таких земель – они не могут находиться на земельных территориях иного назначения или в частных владениях.
3. Сельскохозяйственного назначения (далее – ЗСХН). Земельный ресурс, необходимый для производства сельскохозяйственной продукции: пастбища, пашни, наделы под садоводство и огородничество, лесозащитные полосы, водоемы для выращивания рыбы и земли аналогичного свойства.
4. Водный фонд.
5. Особо охраняемые. К ним относятся изъятые (частично изъятые) из общего оборота территории, имеющие ценное значение.
6. Лесной фонд (читайте: как бесплатно получить лес от государства).
7. Земли запаса. Государственные участки, не переданные в пользование гражданам или организациям и не проданные в собственность.

Сбор и подача документов

Заинтересованное лицо для изменения статуса участка обязано приложить к ходатайству следующую документацию:

• Паспорт гражданина РФ (копия);
• Бумаги, подтверждающие право на землю;
• Выписку из государственного кадастра недвижимости;
• Выписку из ЕГРН;
• Согласие правообладателя на перевод из одной категории в другую.

ВНИМАНИЕ! Может потребоваться заключение государственной экологической экспертизы. Об этом проинформируют при обращении в исполком.

По результатам рассмотрения ходатайства выносится одно из двух решений:

• Разрешить перевод земли в статус, указанный заявителем;
• Отказать в ходатайстве и сохранить ЗУ прежнюю категорию.

В тексте акта указывают мотивы принятого решения, характеристики земли и её целевое использование.

В каких случаях необходим перевод?

Перевод земельного участка из одной в другую предусмотрен и может быть осуществлен как по заявлению собственника участка, так и без его желания. Осуществление такого перевода может потребоваться в следующих случаях:

• планируется проведение консервации конкретного участка или целого земельного массива в целях обеспечения государственных или региональных интересов или резервирования таких участков для целей реализации конкретных территорий;
• участок или группу участков планируется включить в природоохранную территорию;
• осуществляется перенос юридической границы населенного пункта в рамках реализации проекта его расширения;
• участки, ранее относимые к землям сельхозназначения, признаны непригодными для осуществления сельского хозяйства, и с целью сохранения их в рамках оборота земель на них планируется возведение промышленных предприятий или использование таких участков в целях достижения других нужд, не связанных с ранее установленной категорией земель;
• отнесение признанных непригодными к соответствующему использованию участков сельхозназначения к лесному, водному фондам или землям запаса;
• строительство на ранее отнесенных к землям сельхозназначения участках инженерных и дорожных сетей, которые будут обеспечивать коммуникационные интересы одного района или целого региона, а также возведение объектов федерального значения в рамках реализации специальных проектов;
• если конкретный участок планируется использовать для реализации ранее принятых международных обязательств Российской Федерации, в том числе, по добыче и транспортировке полезных ископаемых;
• если с помощью перевода земель из одной категории в другую возможно будет реализовать процедуру охраны памятников природы и культуры.

Данный перечень случаев, в которых перевод земель из одной категории в другую предусмотрен, является исчерпывающим, так как он представлен в действующих федеральных нормативных актах.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-33-98.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74.
• Регионы: 8 (800) 600-3617.

Кто может изменять целевое назначение земель?

Инициировать целевое назначение участка может не любой хороший человек или богоугодное заведение, а лишь:

• законные владельцы;
• собственники строений, расположенных на этой земле;
• пользователи подземными богатствами (недрами) на данной территории;
• субъекты, с которыми прежде договорились, где будут размещены объекты на участке;
• местные органы самоуправления.  

Ведь чтобы обосновать ходатайство, необходимо:

— не ранее, чем за 10 дней до подачи обоснования об изменении категории земли в БТИ и местных органах самоуправления придется получить сведения о кадастровом номере участка, его площади, правах на земли существующей категории (подтвержденные копиями документов);

— сведения из местных органов самоуправления о том, что будущее целевое назначение земли не выходит за рамки территориального планирования данного муниципалитета (т.е. что предстоящее использование земли не помешает ближайшим землякам);

— если необходимо, нужно инициировать проведение публичных слушаний территориальной общественности. По их результатам Глава администрации поселения выдаст свое «добро» на изменение использования целевого назначения участка (а вдруг кто-то решит взлетную полосу на своей территории внутри поселка сделать);

— предоставить план будущих строений на участке (без этого и небоскреб, глядишь, в деревне поставят);

— если участок находится в заповеднике или заказнике, необходимо приложить письменное согласие руководства этих организаций;

— учесть требования водного законодательства, сведения о разведанных полезных ископаемых и рекультивации земель (иначе, например, и бережок, кто пожаднее, оттяпает у населения);

— предоставить сведения о кадастровой стоимости земли (на момент переоформления участка). Правда радует, что это касается только сельскохозяйственных территорий;

— приложить сведения об инженерных сетях на (и вблизи) рассматриваемой территории, а также транспортной развязке у ее границ или в округе.

Какие категории земель существуют?

Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков – тесно взаимосвязанные понятия. Они определяют вид использования земли, какие постройки могут на ней располагаться (или никакие не могут вообще, как, например, в водоохранных зонах).

Всего выделяют 7 категорий целевого назначения:

• сельскохозяйственные, т. е. предназначенные для выращивания овощных, зерновых, плодовых и пр. культур, пастбищ, огородничества, пашен, садоводства, фермерства и т.д.;
• лесной фонд;
• земли поселений, т. е. занятые населенными пунктами различной величины (кстати, здесь не возбраняется заниматься садоводством и огородничеством в пределах своего участка);
• водный фонд;
• участки, отведенные под производство и промышленность, а также территории спец. назначения и отведенные под оборонно-промышленный комплекс;
• земельные участки, отведенные под ООПТ;
• земли запаса, т. е. участки, с неопределенными или не установленными категориями, также сюда будут относиться территории еще не поставленные на учет.

Земли могут использоваться только в соответствии со своим целевым назначением и разрешенным видом пользования. В противном случае это будет считаться нарушением Федерального Закона (ФЗ №172). Нецелевое использование земельного участка карается штрафом.

Отказать могут лишь тогда, когда:

• ходатайство подал не тот, кто имеет на это право (см. выше);
• приложены документы не по установленной, земельным законодательством, форме.  

      И если такие безобразия выявятся, вернут вам ваше ходатайства не позже месяца с момента подачи фейковых (или неправильно оформленных) бумаг. Так что будьте внимательны, а еще лучше трижды переспросите, что необходимо делать.

! Кстати, неразборчиво написанное ходатайство или другие документы не рассматриваются. А это и правильно – зачем в штате местных органов дешифровщиков держать?!

      Но если вы не согласны с таким решением (не рассмотрением поданных бумаг или отказе в просьбе), ступайте в суд – Фемида беспристрастна: глядишь, и не развяжет повязку с ясных очей.

Подача документов и ходатайства и сроки получения ответа

      Вот видите, хоть и походили-побегали, но документы-то собрали! А теперь самое время заинтересованному лицу отдать их в Министерство экономического развития вашей области.

      В течении рабочего дня письменное ходатайство должно быть зарегистрировано. И с этого момента, не позже чем через 60 дней (календарных, а не рабочих!), ваша просьба об изменении категории земли должна быть исполнена.

      Конечно, у Хоттабыча быстрее б получилось – вырвал волосок из бороды, пошептал-поболтал, и все! Но государственные структуры – это вам не сказочный джин: там пока каждую буковку да закорючку не перепроверят, никакого решения не примут.

Сбор документов для изменения категории земли

      Собрать весь пакет необходимых бумаг – это вам не за грибами сходить. В лесу хоть натопчешься, но в сезон полное лукошко точно соберешь. А вот за документами походить придется нимало, пока все в папку уложишь. Вы уж наберитесь терпения, сил и нервов – такой путь все ж преодолевают тысячи россиян. Итак, чтобы таки землю из категории в категорию перевести, придется предоставить:

— выписку (с синей печатью) из государственного кадастра недвижимости. В ней должны быть указаны сведения о нынешней категории целевого назначения;

— копии документов, подтверждающих личность заявителя: либо паспорта, либо выписку из реестра ИП, либо выписку из единого гос. реестра юридических лиц;

— выписку из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В ней должно быть подтверждение вашего права на переводимый участок;

— если необходимо (об этом расскажут в исполкоме) заключение государственной экологической экспертизы;

— согласие других правообладателей участка на изменение категории земли.

Ну как, вы еще не передумали изменять целевое назначение земельного участка? Ну и правильно – дорогу осилит идущий!

У земли ИЖС масса преимуществ. На ней можно зарегистрироваться по конкретному адресу, получить свободный и законный доступ к воде, газу, электроэнергии и канализации и помощь муниципальных властей в обслуживании территории. Поэтому сменить категорию земли на ИЖС хотят многие, но далеко не всегда это возможно. Обо всех тонкостях рассказывает коммерческий директор проекта БТИ 2.0 Алексей Паршин.

bloodua/Depositphotos

Согласно законам Российской Федерации, все земли делятся на ряд категорий: населенных пунктов; сельхозназначения; промышленного и социального назначения, а также некоторые другие. Только на земельных участках первых двух категорий закон разрешает строить жилье, и только эти территории имеют все права, чтобы устроить комфортную жизнь.

Вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка под индивидуальное жилищное строительство актуален только для земель населенных пунктов, к примеру коттеджных поселков, где разрешены проживание и регистрация.

Как выбрать и купить участок под строительство?

На землях каких категорий можно строить, а на каких нельзя?

Другими словами, «категория земельного участка» и «вид разрешенного использования земельного участка» дают ответ на вопрос, какие объекты капитального строительства можно в законном порядке построить на этой земле.

Куда обращаться?

Вы можете все сделать самостоятельно или прибегнуть к услугам кадастрового инженера. Он составит заявление на изменение ВРИ, приложит скан ПЗЗ (документа градостроительного зонирования), а после отправит дело в кадастровую палату, которая меняет ВРИ. Заявление вы также можете подать самостоятельно через МФЦ. Важно, чтобы весь процесс проводил сам собственник земельного участка, его наследник или нотариально доверенное лицо.

Процедура перевода

Процедура перевода земельного участка из одной категории в другую предусмотрена действующим законодательством и состоит из следующих этапов:

• проведение межевания земельного участка (если ранее оно не было проведено) для установления границ такого участка и исключения возможности утраты им права на участие в гражданско-правовом обороте (перевод из одной категории в другую также относится к гражданско-правовому обороту);
• подготовка пакета документов, который сможет охарактеризовать фактическое состояние земельного участка и обоснует необходимость перевода участка в другую категорию;
• направление заявления в уполномоченные органы исполнительной власти на уровне субъекта федерации или муниципалитета для рассмотрения возможности осуществления перевода участка;
• получение ответа от руководителя органа;
• направление (в случае положительного решения) документов в Росреестр для внесения соответствующих изменений в данные относительно конкретного участка (изменения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости и фиксируются с помощью выдачи соответствующей выписки из него).

Для того, чтобы поданное заявление было принято к рассмотрению, его следует сопроводить специальным пакетом документов.

Перечень документов

Для проведения процедуры перевода участка из одной категории в другую пакет документов выглядит следующим образом:

• личные документы собственника участка, выступающего в качестве заявителя (чаще всего используется общероссийский паспорт);
• в случае, если заявление подает доверенное лицо, требуются документы на него (доверенность с указанным сроком действия и перечнем полномочий, общероссийский паспорт или заменяющий его документ);
• выписка из ЕГРН, полученная не более, чем за месяц до подачи заявления, отражающая данные о кадастровом номере, адресе участка, его площади и других важных характеристиках, которые могут помочь идентифицировать конкретный участок);
• документы, подтверждающие законность осуществляемого перевода (экспертное заключение о невозможности эксплуатации в прежней категории, обоснование цели охраны земель или созданных на них памятников культуры и природы и т.д.);
• документы о проведенном ранее межевании (если такие сведения отсутствуют в полученной выписке из ЕГРН).

Данные документы подаются в качестве сопровождающего пакета к ходатайству об изменении категории участка.

Нормативное регулирование

Изменение категории земельного участка – это комплекс юридических мероприятий, по итогам проведения которых меняется не только ранее присвоенная категория земельного участка, но и виды его разрешенного использования. Процедура перевода земельного участка из одной категории в другую предусмотрена сразу несколькими нормативными актами:

• Земельным Кодексом Российской Федерации, который предусматривает процедуру перевода земельного участка из одной категории в другую при наступлении необходимости такого перевода;
• Градостроительного Кодекса Российской Федерации, который предусматривает возможность проведения процедуры в отношении участков, прилегающих к существующим населенным пунктам, на основании проектов развития таких участков;
• Федерального закона №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», который подробно характеризует процедуру осуществления такого перевода.

Кроме того, процедура проведения перевода участка из одной категории в другую может регулироваться специальными нормативными актами, утверждающими регламенты проведения таких действий на местном уровне.

Процесс изменения категории земель: пошаговая инструкция

Инициировать процедуру перевода имеет право собственник надела или землепользователь, которыми могут являться граждане, представители юридического лица (ЮЛ), индивидуальные предприниматели (ИП) или общины малых коренных народов России, а в отдельных случаях – компетентные органы государственной (муниципальной) власти. Пошаговая инструкция смены категории земель выглядит следующим образом (ст. 3 ФЗ 172):

Шаг 1. Подготовка пакета документов

Полный перечень документации содержит статья 2 ФЗ 172:

1. Паспорт или иное удостоверение личности подателя ходатайства.
2. Выписка, подтверждающая регистрацию ИП или ЮЛ (при необходимости).
3. Выписка из ЕГРН – Единого государственного реестра недвижимости. При отсутствии у владельца (пользователя) бумажного экземпляра с печатью, запрос на получение направят исполнительные органы.
4. Документы, подтверждающие приобретение права собственности на землю (договор купли-продажи, свидетельство о наследовании и прочее) или согласие от собственника, если участок эксплуатируется на праве пользования.
5. Заключение экологической экспертизы.

Последний документ обязателен не для каждой категории недвижимости, а в условиях, определенных федеральными законами.

Помимо перечисленного, от заявителя могут запросить дополнительные документы в соответствии с федеральными (муниципальными) нормативными актами и постановлениями Правительства РФ (п. 2 ст. 2 ФЗ 172).

Шаг 2. Обратиться с заявлением (ходатайством)

В зависимости от принадлежности участка земли, с ходатайством следует обращаться в земельно-имущественный департамент регионального правительства или местного самоуправления.

Документ составляется в свободной форме или на бланке, утвержденном компетентными органами. Образец заполнения ходатайства можно найти на информационных стендах или на сайте ведомства, принимающего подобные заявления. При составлении нужно указать:

• кадастровый номер заявленного участка;
• права заявителя на землю;
• действующую категорию надела и категорию планируемого перевода;
• обосновать причину перевода в данную категорию.

Шаг 3. Принятие решения с составлением соответствующего акта

Принятое заявление рассматривается в течение 2 месяцев (в городских, муниципальных органах власти) или 3 месяцев (региональным правительством или Правительством РФ). Уведомление о переводе (отказе в переводе) земельного надела в иную категорию направляется заявителю в течение 2 недель с момента вынесения решения.

При положительном результате земельно-имущественным департаментом составляется акт о переводе земли в заявленную категорию. Оформлять заново прочую документацию на землю при этом не потребуется.

Шаг 4. Регистрация изменения категории

Копия акта направляется из местной (региональной) администрации в территориальный отдел Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии (отдел Росреестра) в десятидневный срок со дня утверждения решения. Изменения вносятся в ЕГРН на основании этого акта (ст.5 ФЗ 172).

Услуга по уведомлению Росреестра о смене категории предоставляется заявителю бесплатно. За оказание госуслуги по внесению изменений в ЕГРН владельцу (пользователю) участка понадобится оплатить госпошлину в размере 350 руб. (ст. НК РФ).

После постановки на регистрационный учет владелец участка может начать использование надела в соответствии с новым правовым статусом земли.

Особенности и порядок проведения процедуры

Категории земельных участков

Использование земельного фонда осуществляется только в правовых рамках. Земельный кодекс РФ регламентирует деление земель. Участки подразделяются на категории, исходя из целевого использования и экономической направленности:

• Сельскохозяйственные;
• Промышленные;
• Лесного хозяйства;
• Запаса;
• Охранной зоны;
• Индивидуального жилищного строительства;
• Земли, связанные с безопасностью, обороной, космической деятельностью, транспортом, строительством дорог.

СПРАВКА. Участки земли целевого назначения могут классифицироваться на подкатегории, которые делятся на разные виды в зависимости от прав землепользования и собственности.

Кто может изменять целевое назначение земель?

Перевод земель из одного статуса в другой определяется ЗКРФ и ФЗ №172.

Право на смену категории земельного участка имеет лишь определённый круг субъектов:

• Органы местного самоуправления;
• Законные собственники;
• Владельцы построек, расположенных на УЗ;
• Пользователи подземными недрами на конкретной территории.

Такими полномочиями обладают и субъекты, с которыми достигнута договорённость относительно размещения на территории определённых объектов.

С чего начать изменение?

Процесс смены целевого назначения земли регламентирован законодательством РФ и осуществляется поэтапно:

• Межевание;
• Сбор пакета документов;
• Обращение с ходатайством в уполномоченные органы;
• Получение ответа.

В случае положительного решения направление документации в Единый государственный реестр недвижимости.

Чтобы осуществить перевод УЗ из одной категории в другую, следует обратиться с ходатайством в Министерство экономического развития. Документ должен содержать перечь важных сведений:

• Кадастровый номер участка земли, его площадь, адрес;
• Класс, в который входит территория, и категория, куда предстоит её перевод;
• Обоснование принятого решения;
• Права на УЗ;
• Информация о кадастровой стоимости объекта;
• Дата и подпись заявителя.

На основании ходатайства уполномоченный орган исполнительной администрации принимает решение о возможности перевода земли из одной категории в другую.

Отказ в изменении категории земель

Отказать заявителю могут еще на этапе представления ходатайства. Причинами для этого могут послужить отсутствие у этого лица права на представление ходатайства, а также неправильное или неполное оформление обязательных прилагаемых документов. Для повторного заявления нужно устранить все указанные в отказных документах недочеты.

Официальный отказ перевести участок земли в другую категорию выносится по основаниям, перечисленным в ст. 4 ФЗ 172:

• ограничение (запрет) на перевод в другую категорию, наложенный действующим законодательством;
• заявленная категория противоречит целевому назначению надела;
• экологической государственной экспертизой установлены негативные последствия предстоящего перевода.

Еще одна причина, из-за которой не может производиться перевод – если кадастровая стоимость заявленной территории слишком высока (более 50% относительно средней стоимости по региону). В любом из указанных случаев заявителю полностью вернут пакет документов в течение 30 рабочих дней с момента представления ходатайства, уведомив о причине отказа.

Заявитель может оспорить вынесенное решение через суд и при положительном решении суда направить новое ходатайство. Порядок обжалования выглядит следующим образом:

1. Получить на руки акт в имущественно-земельном отделе.
2. Составить и подать исковое заявление о признании составленного акта незаконным. К заявлению приложить документы:

• ксерокопию выданного акта;
• копию ходатайства и сопровождающих документов;
• документацию, подтверждающую нелегитимность отказа или разрешения на перевод;
• квитанцию об оплате госпошлины;
• иные документы, имеющие отношение к судебному процессу.

3. Получив уведомление о месте и дате рассмотрения, явиться в суд к назначенному времени.
4. Если суд удовлетворил требования искового заявления, получить в канцелярии экземпляр судебного решения.
5. Подать повторное ходатайство, приложив к пакету документов решение суда.

Перевод участка из одной категории в другую: что нужно знать

Изменение назначения для земельного участка сегодня регулируется положениями ЗК РФ и Федеральным законом № 172-ФЗ от (актуальная редакция от г., далее в тексте – ФЗ 172). Прежде чем начинать процедуру перевода категории земельного надела в другой правовой статус, владельцу (пользователю) потребуется уточнить, может ли разрешить законодательство подобные изменения. Положениями ФЗ 172 устанавливаются ограничения и обязательные условия, которые потребуется соблюдать для смены категории того или иного вид земель:

1. Для ЗСХН. Перевод таких ценных для государства наделов на общих основаниях запрещен (пункт 2 ст. 7 ФЗ 172). Исключительные обстоятельства, допускающие изменения, предусмотрены для наделов, стоимость которых ниже, чем 50% от средней кадастровой цены на землю в регионе. К таким условиям закон относит следующие причины изменения категории:

• консервация территории;
• создание особо ценных зон;
• расширение ЗНП;
• запланированное возведение промышленных сооружений;
• перевод в водный или лесной фонд, в зоны запаса земли, если территория ЗСХН стала непригодной для эксплуатации;
• строительство дорог, ЛЭП, трубопроводов;
• для нужд обороны, выполнения международных государственных проектов;
• запланированная разработка на месте ЗСХН полезных ископаемых;
• размещение социальных объектов, в том числе для образования и здравоохранения, если нет другой территории для строительства данного объекта.

Вам может быть интересно, как арендовать земельный участок сельскохозяйственного назначения.

2. ЗНП. Изменяется вместе с расширением (уменьшением) пределов населенного пункта (ст. 8 ФЗ 172).
3. Промышленные зоны можно переводить в иные категории без особых ограничений (ст. 9 ФЗ 172), но при условии полного восстановления по плану рекультивации.
4. Земли с особым статусом (охраняемые, ценные). Переводятся в другую категорию крайне редко по причине потери ценных свойств (ст. 10 ФЗ 172). И напротив, статус особо охраняемой зоны может получить любая территория, за исключением ЗНП, при наличии условий для создания в этой местности туристической, природоохранной или иной аналогично ценной зоны.
5. Лесные и водные территории. Переводятся при создании особо ценных участков или возведении объекта государственного (муниципального) значения, а также интегрируются в расширяемые границы населенного пункта (ст. 11, 12 ФЗ 172).

Следует уточнить, что ограничения на перевод конкретной территории в другую категорию могут налагаться специальными нормативными актами. Узнать наверняка, может ли осуществляться процедура перевода для конкретного участка, можно, заранее направив запрос в земельно-имущественный отдел муниципалитета, в ведомстве которого находится эта земля.

Главная причина отказа в смене категории земли

Вам откажут в смене категории участка, если участок расположен на удалении от черты населенного пункта и в планы администрации не входит развивать и расширять ближайший населенный пункт.

Еще до того, как запускать весь процесс, стоит учесть и другие факторы. Например, в смене категории откажут, если экологическая экспертиза оказалась отрицательной; если целевое назначение земли не соответствует землеустроительным документам; если участок относится к таким категориям, как пастбище, луг или нечто подобное.

Соберите документы

Если в этом списке в ПЗЗ допустимый вид разрешенного использования — ИЖС, то, чтобы изменить ВРИ, вам потребуются:

• паспорт и его копия;
• выписка из ЕГРН, подтверждающая права собственника;
• заполненное заявление в адрес кадастровой палаты и Росреестра об изменении ВРИ.

Строим дома на земле СНТ – как их оформлять?

Я имею право построить на ИЖС многоквартирный дом?

Основные моменты

Для удобства учета и с целью максимально экономного использования земельных территорий все земли в России делятся на категории в зависимости от своего предназначения.

Все нюансы, касающиеся обращения с той или иной категорией земли, четко прописаны в земельном законодательстве.

Одно из основных условий это использование каждой отдельной категории строго по своему назначению. Если требуется использование участка с иной целью, то требуется изменить целевое назначение земли.

Действия, касающиеся смены категории, регулируются Земельным кодексом РФ и некоторыми иными нормативами.

В целом закон ратифицирует право граждан на изменение категории принадлежащего или используемого земельного участка.

При этом действующие нормы регламентируют порядок обращения, сроки и условия процедуры, запреты для отдельных категорий.

Что это такое

Категория земли это совокупность земельных участков, схожих по своему целевому предназначению, которые выделены в виде особой группы земель исходя из природного и социально-экономического значения.

Принцип деления земель на категории дополняется дифференцированной методикой в части присвоения правового режима землям.

Под правовым режимом понимается особый порядок, регулирующий поведение участников земельных отношений.

Это режим, выраженный в сочетании юридических средств, направленных на рациональное использование и охрану земель, а также на создание условий для возникновения, использования и защиты прав на участки земли как на объекты недвижимости.

В некоторых случаях для использования земли достаточно поменять вид разрешенного использования.

Но если среди возможных видов отсутствует нужный вариант, приходится изменять категорию земельного участка.

Допустимые основания

Для смены категории земли потребуется наличие весомых оснований. Причинами изменения может выступать необходимость:

• возведения здания;
• строительства дороги;
• корректировки площади;
• возведения промышленного объекта и т.д.

Все возможные причины можно свести к невозможности использования земли по предполагаемому назначению без изменения категории земельного участка.

Правовая база

Деление земель на категории по целевому назначению в пределах РФ определяется Земельным кодексом РФ. В п.1 ст.7 ЗК РФ установлены виды категорий.

Перевод земель из одной категории в другую регламентируется ЗК РФ и ФЗ № 172 от «О переводе земель …». Ходатайствовать о переводе земли вправе законно заинтересованное лицо.

Согласно п.3 ст.5 ЗК РФ правообладателями земельных участков признаются не только собственники, но и землевладельцы, землепользователи, арендаторы.

Уполномочены рассматривать ходатайства:

Особенности изменении категорий земель рассмотрены в гл.14—18 ЗК РФ и в гл.2 Закона о переводе земель.

Кто может изменить категорию земель?

Это зависит от того, кому принадлежит тот или иной участок. Так, земли, принадлежащие государству и относящиеся к федеральной собственности, могут изменить свою категорию и перейти в другой фонд только по соответствующему постановлению Правительства РФ. Если территории, относятся к собственности субъектов федерации, то решить вопрос об их переводе в другую категорию могут только органы исполнительной власти данных субъектов.

Это же правило распространяется на земли сельскохозяйственного назначения, независимо от того, в чьей собственности они находятся: субъекта или муниципалитета. Органы местного самоуправления могут выносить распоряжения, касающиеся участков, находящихся в муниципальной собственности, но при этом не имеющих сельскохозяйственного назначения.

Как правило, территории ООПТ находятся на федеральном учете и не подлежат продаже. Сложно вывести из пользования сельскохозяйственные угодья. Могут быть проблемы с территориями лесного и водного фонда. Другое дело с не состоящими на учете. Их довольно перевести в любой фонд.

Начать процедуру по изменению категории земель может широкий спектр лиц:

• в первую очередь, это те, в чьей собственности находятся территории;
• владельцы собственности на данных участках;
• те, кто используют недра (например, для добычи полезных ископаемых), расположенные на этих землях;
• граждане, физические и юридические лица, собирающиеся приступить к застройке участка и уже имеющие разрешение на эти действия, а также согласовавшие размещение объектов;
• органы местного самоуправления;
• другие заинтересованные лица (например, при продаже и переоформлении документов).