Как можно защитить свои права

Как можно защитить свои права потребителя, правовой статус, объем прав. Практика нарушений. Правовые механизмы защиты. Защита прав по неподтвержденным приобретениям. Методическое пособие: как защитить свои права?, Права человека: способы защиты, мониторинг, Проекты Общественная организация «Правосознание»

Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата Челябинской области.

Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата Челябинской области.

Общественная палата Российской Федерации

Общественная палата Российской Федерации обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Основные положения об Общественной палате Российской Федерации содержатся в Федеральном законе от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации".

Основные формы деятельности Общественной палаты РФ:

- проведение слушаний по общественно важным проблемам;

- предоставление заключения о нарушениях законодательства РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

- проведение экспертизы проектов законов РФ о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов РФ и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, проектов правовых актов органов местного самоуправления. О проведении общественной экспертизы и заключении по итогам данной экспертизы см. статьи 18 и 19 Закона. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы соответствующих проектов нормативных актов подлежат обязательному рассмотрению на пленарных заседаниях Совета Федерации, Государственной Думы заседаниях Правительства Российской Федерации, коллегий соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

- приглашение руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты;

- направление членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации, Государственной Думы, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти;

- направление в соответствии со статьей 24 Закона Запроса Общественной палаты. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее, чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать дней.

Таким образом, Общественная палата становится достаточно серьезным институтом по защите прав гражданина, имея в соответствии с законом достаточно серьезные полномочия по реализации прав.

В конце 2007 года закончилось формирование Общественной палаты, в том числе и от регионов. К сожалению, из-за интриг и неудовлетворительной работы члена первой Общественной палаты от Челябинской области наш регион потерял представительство в этом органе.

Сейчас представлена возможность участвовать в этом органе опосредованно, через помощников членов Общественной палаты. В данном статусе автор настоящего пособия Севастьянов Алексей Михайлович будет действовать, как помощник члена Общественной палаты РФ, известного адвоката Кучерены Анатолия Григорьевича. Надеюсь в этом качестве иметь возможность защищать Ваши права на новом, государственном уровне.

Общественная палата Челябинской области.

Действует на основании Закона Челябинской области «Об Общественной палате Челябинской области» от 27 октября 2005 года N 412-ЗО.

Общественная палата Челябинской области (далее - Общественная палата) добровольная, независимая общественная организация, призванная развивать институты гражданского общества, способствовать учету интересов населения Челябинской области при выработке и реализации государственной политики.

Общественная палата создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов государственной власти Челябинской области, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами государственной власти Челябинской области для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения Челябинской области вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Задачи Общественной палаты:

1) привлечение граждан и их объединений к реализации государственной политики;

2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих областное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений;

3) проведение общественной экспертизы проектов законов Челябинской области и иных нормативных правовых актов Челябинской области, проектов муниципальных правовых актов;

4) осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления;

5) оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в муниципальных образованиях Челябинской области.

Таким образом, полномочия Общественной палаты Челябинской области достаточно ограничены по сравнению с полномочиями общероссийской Общественной палаты, но, между тем, есть возможность контроля за деятельностью органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления. Необходимо отметить, что контроль за федеральными органами власти (прокуратура, суд, милиция и другие) и коммерческими организациями не входит в компетенцию Общественной палаты Челябинской области. Поэтому при обращении в Общественную палату Челябинской области необходимо учитывать компетенцию данного органа. В обращении следует четко указать, какие действия Вы ожидаете от Общественной Палаты РФ: например, провести общественный контроль на основании закона Челябинской области «Об общественной палате Челябинской области» за деятельностью органа социальной политики Челябинской области в части исполнения законодательства по выплате социальных пособий. После такой вводной части можно изложить подробно свое обращение.

Контактная информация:

Общественная палата Российской Федерации

Адрес: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1

Телефон: (495) 221-83-63, 251-60-04

E-mail: info@

Общественная палата Челябинской области

Почтовый индекс: 454089

Город: Челябинск, ул. Цвиллинга, д. 27 (Дом Правительства)

Телефон: (351) 261-03-11, Факс: (351) 265-85-44

E-mail: vn@

Роль прокуратуры

Задача прокурора - следить за тем, чтобы чиновники выполняли свои обязанности, в частности, полицейские и судебные приставы. Обращение с жалобой в прокуратуру имеет смысл после похода в соответствующий орган. Если жалоба не подавалась или не вышло время на дачу ответа, никаких действий прокуратура предпринимать не будет.

В государственных организациях проверки проводятся на регулярной основе, а жалобы служат поводом для дополнительной проверки.

Решения прокурора обязательны для всех органов власти, организаций, наибольшее влияние она оказывает на полицию. Почти все решения прокурора полицейскими так или иначе выполняются.

Прокуратура и иные органы власти вправе подать в суд иск для защиты одного человека и группы граждан. Нередко подаются иски для защиты неограниченного числа граждан. Парадоксально, но граждане фактически возможности для подачи коллективного иска не имеют.

Право как объект защиты

Право как явление имеет много определений. Два из них, наиболее распространенных: мера возможного поведения и возможность владения, использования и распоряжения ценностями, в том числе и нематериального характера.

Незаконные ограничения или лишение прав являются основанием для обращения за их защитой. Нельзя забывать и о законных интересах - стремление достичь или сохранить положение, при котором сохраняются права гражданина или организации.

К специальным правительственным органам можно отнести:

1. Министерство юстиции

2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем – Ростехнадзор );

4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

5. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

6. Российская трудовая инспекция ( в дальнейшем –Рострудинспекция);

7. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Челябинской области ( в дальнейшем - ФАКОН);

9. Государственная жилищная инспекция по Челябинской области.

Министерство юстиции Российской Федерации

Юстиция в переводе с латинского означает справедливость, законность. Министерство юстиции, таким образом, является министерством справедливости и законности, основное назначение которого - обеспечение принятия правовых актов. Все направления деятельности министерства юстиции направлены на обеспечение законности нормотворческой деятельности всех органов государственной власти, защиту прав и интересов граждан.

В целях обеспечения единства правового пространства России, равенства прав человека и гражданина на всей территории Российской Федерации Министерство юстиции проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и направляет информацию об имеющихся в актах нарушениях федерального законодательства в субъекты Федерации. Вместе с тем, как уже отмечалось выше, такого полномочия Минюста явно недостаточно для обеспечения соответствия актов субъектов Конституции России и федеральному законодательству, единства правового статуса граждан России. Заключения Минюста о несоответствии или нарушении актами субъектов Федерации Конституции России и федерального законодательства зачастую не принимаются во внимание принявшими эти акты органами и направляются Минюстом в Генеральную прокуратуру для принятия соответствующих мер. Отсюда актуальность путей совершенствования механизмов приведения актов субъектов Федерации в соответствие с федеральным законодательством. В первую очередь, необходимо предоставить Минюсту право обращения в суд с заявлениями о признании незаконными нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в связи с их несоответствием федеральному законодательству. Кроме того, возможно было бы создание государственного регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, который велся бы органами юстиции и позволял бы оперативно реагировать на возможные нарушения. Такие полномочия органов юстиции позволят министерству стать действительно правоохранительным органом.

Обеспечивая право граждан на объединение, гарантированное ст. 30 Конституции Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации проводит государственную регистрацию общероссийских и международных общественных объединений и осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям, принимая необходимые меры по предупреждению и пресечению различных нарушений законодательства общественными объединениями. Главное в этой сфере - обеспечить требования Конституции Российской Федерации о запрете на создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. В этой области необходимо совершенствование российского законодательства, разработка и принятие ряда федеральных законов, направленных на регулирование деятельности таких институтов гражданского общества, как политические партии, общественные и религиозные объединения. Отсутствие достаточной правовой базы в этой сфере привело к усилению экстремистских политических сил, проявлениям фашизма и нацизма в России. Таким образом, одним из перспективных направлений деятельности Минюста стала разработка законодательной базы, позволяющей бороться с политическим и религиозным экстремизмом, создание системы его прогнозирования и предупреждения.

Четкое государственное регулирование и контроль за деятельностью нотариусов, адвокатов и их объединений - это одна из гарантий обеспечения конституционных прав граждан, обязательное условие создания демократического правового государства. На Министерство юстиции Российской Федерации возложена реализация государственной политики в этой области. Одной из ближайших задач в этой сфере является совершенствование законодательства о нотариате и адвокатуре с тем, чтобы обеспечить максимальную защиту прав и свобод граждан, привести его в соответствие с новыми условиями российской действительности.

На Министерство юстиции Российской Федерации возложена реализация государственной политики в области правовой защиты интеллектуальной собственности. Это направление деятельности является новым не только для Минюста, но и в целом для государства, в связи с чем перед Минюстом стоит задача определения принципов и подходов к этой проблеме.

Исполнение судебных решений - одна из основных составляющих частей реализации конституционного права граждан на судебную защиту. Новым направлением работы Министерства юстиции стало создание системы судебных приставов, деятельность которых направлена на обеспечение деятельности судов, исполнения судебных решений, эффективную реализацию судебной защиты прав и свобод граждан.

Передачу в ведение Министерства юстиции пенитенциарной системы можно рассматривать как дополнительную гарантию соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний, так как Министерство никак не связано с обвинительным уклоном, присущим другим правоохранительным ведомствам.

В связи с передачей пенитенциарной системы в ведение Минюста России наиболее актуальной является разработка нового уголовно-исполнительного законодательства с учетом положений международного уголовного права, касающихся прав и свобод граждан, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Основной целью совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства станет реформирование назначения наказаний с учетом возможности назначения наказаний, не связанных с лишением свободы, а также либерализации условий отбывания наказания в виде лишения свободы, в первую очередь лицам, осужденным за неосторожные преступления.

Все эти направления деятельности Министерства юстиции обеспечивают его особое место в системе органов исполнительной власти, деятельность которых направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина.

Информация о рассмотрении обращений граждан и принятых по ним мерах в Министерстве юстиции Российской Федерации за 1 полугодие 2007 года

В первом полугодии 2007 года в центральный аппарат Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Министерство) поступило 4432 обращения граждан (далее – обращения), что на 588 (13,2 %) меньше, чем в аналогичном периоде 2006 года. В территориальных органах Минюста России было получено 1225 обращений (в первом полугодии 2006 г. – 1074).

На личном приеме в центральный аппарат Минюста России обратились 556, в его территориальные органы – 1504 посетителя. В апреле 2007 года Министром юстиции Российской Федерации прием граждан осуществлялся в приемной Правительства Российской Федерации.

Прием граждан должностными лицами Минюста России способствовал разрешению особо сложных вопросов его деятельности.

Наибольшее количество обращений в центральный аппарат и территориальные органы Министерства связано с деятельностью Федеральной службы судебных приставов. В центральный аппарат поступило 1203 таких обращения, в управления Минюста России по федеральным округам – 257 (соответственно 27,1 % и 20,9 %).

По сравнению с 2006 годом увеличение количества указанных обращений в первом полугодии 2007 года составило 12,9 %.

Поступившие в центральный аппарат Минюста России заявления и жалобы осужденных и их родственников, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы на деятельность Федеральной службы исполнения наказаний составили 747 (16,9 %).

Количество таких обращений в центральный аппарат Минюста России по сравнению с первым полугодием 2006 года уменьшилось с 1060 до 747 (29,5 %), в управления Минюста России по федеральным округам - соответственно со 186 до 128.

Большое количество заявлений и жалоб связано с переводом осужденных для отбывания наказания в другие учреждения (23,8 %), неправомерными действиями сотрудников исправительных учреждений (20,7 %), социальной защитой сотрудников уголовно-исполнительной системы (13,1 %).

По вопросам, относящимся к компетенции Федеральной регистрационной службы, в центральный аппарат Минюста России поступило 461 обращение (10,4 %), что на 26,3 % меньше, чем в 2006 году.

Значительная их часть касается вопросов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 223 (48,4 %), нотариата - 109 (23,6 %), адвокатуры – 55 (11,9 %), государственной регистрации общественных объединений и контроля их деятельности – 41 (8,8 %) и других.

Количество обращений, относящихся к полномочиям Росрегистрации, поступивших в территориальные органы Министерства, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличилось с 83 до 108 за счет жалоб, касающихся сферы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и нотариальной деятельности.

Центральным аппаратом Минюста России получено 516 (11,6 %) заявлений по оказанию международной правовой помощи. В них содержались просьбы о содействии в получении от иностранных государств документов об образовании, стаже работы и заработной плате, судимости, наличии недвижимости, повторных свидетельств о рождении, регистрации брака, смерти и т.д.

В центральный аппарат Минюста России поступило 132 жалобы и заявления (3,0 %) по работе судебно-экспертных учреждений, а также 99 обращений граждан (2,2 %) по государственной регистрации ведомственных нормативных актов; совершенствованию законодательства – 117 (2,6 %); об информировании в области законодательства – 102 (2,3 %); по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния – 36 (0,8 %); юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – 26 (0,6 %); кадровой работы – 33 (0,8 %); социально-бытового обеспечения бывших работников Минюста России и подведомственных ему федеральных служб – 13 (0,3 %); по другим направлениям деятельности Министерства - 311 (7,0 %).

Поступило 636 обращений (14,4 %), не относящихся к компетенции Минюста России. В них содержались жалобы на судебные постановления по гражданским и уголовным делам, на действия судей, работников милиции и органов прокуратуры, по пенсионным, жилищным и земельным спорам. Согласно действующему законодательству они направлены в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В центральном аппарате Минюста России в первом полугодии 2007 года рассмотрено по существу 1005 (22,7 %) обращений. Вынесены положительные решения по 15 заявлениям, по 25 – приняты меры по устранению причин, их порождающих, и восстановлены нарушенные права граждан. Отказано в удовлетворении 5 обращений, даны разъяснения по 960 обращениям. В управлениях Минюста России по федеральным округам в первом полугодии 2007 года рассмотрено по существу 877 (71,6 %) обращений. Приняты положительные решения по 113 заявлениям, по 30 – приняты меры по устранению причин, их порождающих и восстановлены нарушенные права граждан. Отказано в удовлетворении 52 обращений, даны разъяснения по 682 обращениям.

Из 2462 переадресованных обращений 57 направлены на рассмотрение в управления Минюста России по федеральным округам и 2405 - в подведомственные Минюсту России федеральные службы, каждое восьмое обращение (308) взято Министерством на контроль.

Из инструкции по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации
(утв. приказом Минюста РФ от 28 июня 2001 г. N 191)

5.1. Работа с обращениями граждан в Министерстве юстиции Российской Федерации ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, регламентирующим порядок работы с обращениями граждан, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации и настоящей Инструкцией.

См. также Регламент Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста РФ от 12 июня 2003 г. N 150

5.2. Организация и обеспечение централизованного учета и своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан в Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляется отделом писем и приема граждан Департамента делопроизводства (далее - отдел писем).

5.3. Зарегистрированные в отделе писем обращения, не требующие доклада руководству, направляются, в зависимости от их содержания, в соответствующие структурные подразделения Министерства.

5.4. Ответственность за организацию рассмотрения обращений граждан и соблюдение установленных сроков возлагается на руководителей структурных подразделений.

Поступившие в подразделения письменные обращения граждан рассматриваются в срок не более 15 дней со дня их регистрации в отделе писем, а письма, требующие дополнительного изучения и поверки, в срок до одного месяца. В отдельных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен заместителем Министра, давшим соответствующее поручение, или по согласованию с отделом писем руководителем структурного подразделения, у которого письмо находится на исполнении, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения сообщается автору письменного обращения. Копия справки о продлении срока рассмотрения обращения направляется в отдел писем.

5.5. Обращения граждан, рассмотрение которых входит в компетенцию территориальных органов и учреждений Министерства, если не требуется вмешательства Министерства, направляются в 5-дневный срок для разрешения по существу в регионы, независимо от того, кому из должностных лиц Министерства эти обращения адресованы.

Поручения направляются за подписью руководителя структурного подразделения, его заместителя или начальника (его заместителя) отдела по работе с обращениями граждан, если таковой имеется в структурном подразделении.

5.6. Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Министерства, направляются в 5-дневный срок по принадлежности за подписью начальника отдела писем или его заместителя.

5.7. Поступившие в структурные подразделения письма без резолюции Министра юстиции Российской Федерации или его заместителей, но требующие особого внимания, докладываются руководителем структурного подразделения Министру юстиции Российской Федерации или, в соответствии с распределением обязанностей, его заместителю. При этом согласовывается порядок рассмотрения обращения.

5.8. Решение о рассмотрении письменных обращений граждан с выездом на место работников соответствующих структурных подразделений принимается Министром юстиции Российской Федерации или его заместителем.

5.9. Письменные обращения граждан, поступившие в Министерство с сопроводительным письмом на имя Министра юстиции Российской Федерации или его заместителя, подписанные депутатом Государственной Думы или членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителем органа исполнительной власти или региона, в день регистрации докладываются руководителю Департамента делопроизводства или его заместителю, который в этот же день докладывает их соответствующему руководителю Министерства. В таком же порядке подлежат докладу руководству Министерства письма, содержащие жалобы на сотрудников центрального аппарата, руководителей территориальных органов и учреждений Министерства, главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и руководителей региональных органов системы исполнения наказаний. Письма с резолюциями Министра юстиции Российской Федерации или его заместителей передаются исполнителю только через отдел писем, где в случае необходимости берутся на особый контроль.

. Отделом писем на "особый контроль" берутся обращения граждан, направляемые в Министерство из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации и иных органов государственной власти, если после разрешения обращения им требуется дать ответ. На "особый контроль" могут быть взяты и другие обращения.

. Поручения по обращениям граждан вместе с производством передаются исполнителям не позднее следующего дня с момента вынесения резолюции. Если поручение дано нескольким подразделениям, то работу по его рассмотрению координирует подразделение, указанное в резолюции первым. Решение, принятое по такому письму, должно быть согласовано между всеми подразделениями, участвующими в рассмотрении. В случае возникновения противоречий окончательное решение принимает лицо, давшее поручение.

. Категорически запрещается:

направлять обращения на рассмотрение должностным лицам или организациям, действия которых обжалуются;

передавать обращения из одного структурного подразделения в другое, минуя отдел писем.

. При рассмотрении обращения гражданину должно быть обеспечено право лично изложить доводы лицу, рассматривающему его обращение, ознакомиться с материалами проведенной проверки, представить дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании органом, рассматривающим жалобу, получить письменный или устный ответ о принятых решениях.

. По обращениям, принятым к производству Министерством, окончательные ответы готовятся самостоятельными структурными подразделениями и подписываются его руководителем или заместителем руководителя. На повторное обращение гражданина ответ подписывает руководитель структурного подразделения, если ранее ответ направлялся за подписью его заместителя.

Если ранее ответ направлялся за подписью руководителя структурного подразделения, то на повторное обращение ответ подписывает курирующий соответствующее структурное подразделение заместитель Министра.

. За подписью заместителя Министра или Министра готовятся ответы по обращениям на действия руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства, если они ранее принимали решение по жалобе. В отдельных случаях руководитель подразделения может дать повторный ответ.

. За подписью заместителя Министра или Министра готовятся ответы по обращениям "особого контроля" органам, взявшим обращение на контроль. Ответы по таким обращениям могут быть подписаны руководителем департамента, если ранее он не принимал по ним решение.

. По обращениям, направленным для рассмотрения в территориальные органы и учреждения Министерства, ответы подписывают соответственно их руководители.

. Обращения граждан, поступившие в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению. Отказ в рассмотрении обращений по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, недопустим. Рассмотрение вопроса считается завершенным только после отправки заявителю ответа о принятом решении.

К рассмотрению не принимаются обращения, содержащие оскорбительные выражения, не поддающиеся прочтению, лишенные какого-либо смысла и анонимные, т.е. не содержащие подписи автора, сведений о его фамилии, имени, отчестве, а также данных о месте его жительства, работы или учебы.

. Личный прием граждан в приемной Министерства организуют и проводят начальник отдела писем, его заместитель, специалисты приемной. В случае возникновения конфликтной ситуации посетителя принимает руководитель Департамента делопроизводства или его заместитель.

. Прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, при наличии у них ответов руководителей территориальных органов и учреждений Министерства проводится специалистами и руководителями структурных подразделений.

Заместители Министра принимают граждан при наличии у них аргументированных возражений на решение руководителя структурного подразделения Министерства.

В отдельных случаях, по спорным и важным вопросам с жалобами на решения заместителей Министра, граждан принимает лично Министр юстиции Российской Федерации.

. Организацию приема посетителей специалистами и руководителями структурных подразделений Министерства осуществляют начальник, его заместитель и специалисты отдела писем и приема граждан. Организацию приема посетителей Министром юстиции Российской Федерации или его заместителями осуществляет руководитель Департамента управления.

Запись на прием к Министру юстиции Российской Федерации или его заместителям производится в рабочем порядке по мере необходимости. Прием назначается на удобное время, с учетом рабочего плана руководителей.

. В соответствии с графиком, утвержденным заместителем Министра юстиции Российской Федерации, курирующим Департамент делопроизводства, прием населения ведут руководители структурных подразделений, их заместители, наиболее квалифицированные специалисты. Запись к ним на прием осуществляют специалисты отдела писем, учитывая при этом специализацию и компетенцию представителей структурных подразделений Министерства.

. Не позднее чем за сутки до приема посетителя Министром юстиции Российской Федерации или его заместителем руководитель структурного подразделения представляет в Департамент управления вместе с производством краткую обзорную справку о ходе и результатах рассмотрения жалобы.

. Иногородние посетители во всех случаях принимаются в Министерстве в день их обращения.

. Если во время приема невозможно решить поставленные вопросы, от посетителя принимается заявление, которое после соответствующего оформления передается в отдел писем для регистрации и направления по принадлежности.

Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Министерства, ему разъясняется его право обратиться в соответствующие органы.

. Жалобы и заявления граждан с личного приема, поступающие на рассмотрение в самостоятельные структурные подразделения центрального аппарата, должны быть взяты ими на контроль.

. На отдел писем возлагается контроль за организацией работы с обращениями граждан в структурных подразделениях центрального аппарата Министерства.

Структурные подразделения Министерства обязаны своевременно информировать отдел писем о завершении работы с обращениями граждан, поступившими с личного приема или с резолюцией руководителей Министерства, а также о передаче письма в другое подразделение. Специалист отдела писем на основании этой информации делает соответствующие отметки в алфавитной карточке.

. Отдел писем организует работу справочной службы, информирующей обратившегося туда гражданина о ходе и результатах рассмотрения его обращения.

. В структурных подразделениях Министерства регулярно проводится работа по анализу обращений граждан. Отдел писем совместно с руководителями структурных подразделений Министерства планирует подготовку тематических обзоров писем и контролирует выполнение этих планов структурными подразделениями. Обзоры писем подписываются руководителями структурных подразделений и докладываются заместителю Министра по направлению деятельности, который определяет круг лиц, подлежащих ознакомлению с ними.

На основании информации, полученной от руководителей структурных подразделений центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации, руководителей федеральных управлений Министерства юстиции Российской Федерации, руководителей территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, отдел писем готовит по итогам полугодия служебную записку о характере обращений граждан в Министерство в его подведомственные органы.

Ответственность за достоверность представляемой информации в рамках своей компетенции несут руководители структурных подразделений.

. Обращения граждан, поступившие почтой, отдел обработки документов Департамента делопроизводства после проставления штампа с указанием даты поступления в тот же день передает в отдел писем и приема граждан Департамента делопроизводства.

. Специалист отдела писем после ознакомления и проверки обращения по картотеке производит его регистрацию.

. На обращение, поступившее впервые, заводится алфавитная учетная карточка (Приложение 15). На алфавитной карточке проставляется регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество заявителя и его адрес; краткое содержание обращения; дата поступления в Министерство; индекс структурного подразделения Министерства или наименование ведомства, куда обращение направлено для разрешения.

Регистрационный номер состоит из цифр порядкового номера и двух последних цифр года поступления (например: 29-01).

. Алфавитная учетная карточка хранится в картотеке отдела писем и приема граждан Департамента делопроизводства. На ней регистрируются все последующие обращения в Министерство одного и того же лица под номером первичного заявления.

Алфавитная учетная карточка приемной хранится в картотеке приемной, содержит информацию о ходе рассмотрения заявления, принятого во время приема, служит источником оперативной информации.

. На обращение, поступившее впервые, отделом писем и приема граждан заводится производство (Приложение 16) с тем же номером, что и алфавитная учетная карточка, кроме того на производстве проставляется цифра, обозначающая индекс структурного подразделения, куда направляется заявление, и фамилия заявителя. В производство подшиваются все документы и материалы, отражающие ход рассмотрения данного обращения и принятые по нему решения. Все последующие обращения, касающиеся деятельности того же подразделения, подшиваются в это же производство в хронологическом порядке.

. Решение об окончании рассмотрения обращения принимает руководитель Департамента или начальник отдела по работе с обращениями граждан, если таковой имеется в структурном подразделении, который делает отметку в производстве "в наряд".

. Законченные производства по обращениям хранятся в структурных подразделениях, принимавших решения по жалобам и заявлениям, в течение 5 лет, по истечении срока хранения сдаются в архив центрального аппарата Министерства для уничтожения.

. На каждое поступившее обращение отделом писем и приема граждан заводится статистическая карточка, которая вместе с производством направляется в структурное подразделение. Специалистом, рассматривающим обращение гражданина, на ней делаются соответствующие отметки, отражающие ход рассмотрения обращения. Статистическая карточка хранится в картотеке структурного подразделения и используется в аналитической работе и при обобщении обращений.

. Если обращение гражданина берется на особый контроль, кроме статистической карточки, на которой проставляется пометка "особый контроль", заводится в двух экземплярах контрольная карточка (Приложение 17). Один экземпляр карточки направляется на исполнение вместе с производством и возвращается из структурного подразделения в отдел писем с копиями ответов контролирующей организации и заявителю.

. Исходящий регистрационный номер при переписке по обращениям граждан присваивается непосредственно в структурном подразделении Министерства.

Например: N 06-16-4203-01, где:

06 - индекс структурного подразделения;

16 - номер номенклатурного дела по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в соответствующем структурном подразделении;

4203-01 - номер, присвоенный при централизованной регистрации в отделе писем.

. Обращения граждан поступают в виде предложений, заявлений и жалоб.

Предложения - это обращения граждан, направленные на улучшение деятельности государственных органов, субъектов хозяйствования, финансовых структур, общественных организаций.

Заявления - обращения в целях реализации прав и законных интересов граждан.

Жалобы - обращения с требованием о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями либо решениями государственных органов, владельцев частных предприятий, должностных лиц и общественных организаций.

. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:

- если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному обращению;

- если со времени подачи первого обращения истек установленный законом срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.

Не считаются повторными письма одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами.

. Дубликатом обращения являются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в Министерство, или обращения этого же лица с одинаковым текстом.

. Дубликаты обращений, поступившие в течение месяца со дня дачи заявителю исчерпывающего ответа, повторному рассмотрению не подлежат и списываются в наряд с согласия руководителя структурного подразделения или начальника (заместителя) отдела писем. Если они поступили из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и не взяты ими на контроль, заявителю направляется повторный ответ.

. Все дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под одним и тем же номером, что и первоначально поступившие обращения. При этом в алфавитной и статистической карточках после проставления присвоенного номера отмечаются даты поступления обращения.

. Справочно-информационное обслуживание внешних корреспондентов, обращающихся в Министерство, осуществляется отделом писем и приема граждан

Контактная информация

Адрес центрального аппарата Минюста России:

119991, ГСП-1, Москва, ул.Житная, д.14

Справочная служба Минюста России: тел. (495) 955-59-99

(часы работы с до ; пятница – с до )

Факс: (495) 955-57-79

Личный прием граждан в приемной Министерства осуществляется по адресу: Москва, ул. Житная, 14 (проезд – станция метро «Октябрьская»)

понедельник, среда, пятница с до

вторник, четверг с до

Справки о работе приемной и порядке приема населения: тел. (495) 955-59-14

Справки о поступлении и рассмотрении обращений от граждан: тел. (495) 955-57-73, 955-59-06, 955-59-99.

Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области

Дежурная часть 269-68-92, 269-68-94 Приемная-741-15-44

Канцелярия-741-31-22

Отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц-741-42-93

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Уральскому федеральному округу

(УФСИН России по Уральскому федеральному округу)

620019, г. Екатеринбург, ул. Репина, 4а

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области

(ГУФСИН России по Челябинской области)

454091, г. Челябинск, обл., ул. III Интернационала, 116

тел. (3512) 67-43-11, 67-43-32, 67-43-88

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Как и в другие ведомства в МЧС стоит обращаться только в соответствии поставленными перед министерством задачами

Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

Работа министерства с обращениями граждан на примере 2004 г.

В 2004 году в центральный аппарат Министерства поступило 7826 письменных и около 29000 устных обращений граждан по самому широкому спектру вопросов, что на 18% больше, чем в 2003 году.

440 обращений были рассмотрены на личном приеме руководством Министерства.

В Числе поступивших обращений - 855 коллективных, 851- повторных.

По вопросам, входящим в компетенцию Министерства поступило на рассмотрение обращений: из Администрации Президента Российской Федерации - 595, из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - 27, из Аппарата Правительства Российской Федерации - 186.

Из общего числа обращений:

15% - по вопросам социальной защиты граждан пострадавших от радиационного воздействия аварий на ЧАЭС, НПО "Маяк", испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне;

12% - по вопросам оказания материальной помощи, как пострадавшим от стихийных бедствий, на лечение, приобретение лекарств;

10% - по вопросам пожарной безопасности;

8% - по вопросам жилищного обеспечения;

5% - по кадровым вопросам (в основном по трудоустройству в систему МЧС России).

Остальные обращения касались оплаты труда, выплаты пенсий, медицинского обслуживания и других вопросов.

Непосредственно от сотрудников Министерства поступило 4,5% обращений, в основном касающихся жилищного обеспечения.

Около 4% граждан, неудовлетворенных принятыми по их вопросам решениями, обратились вторично.

1% обращений граждан были рассмотрены с выездом на место, 19% обращений были направлены в другие министерства и ведомства, а также в подведомственные Министерству организации, к непосредственному ведению которых относится решение поставленных вопросов.

Остальные обращения - от граждан, проживающих в Сибирском и Дальневосточном регионах.

Основными причинами поступления жалоб и заявлений являются: недостатки в финансировании расходов, связанных с реализацией действующего законодательства по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от аварий и катастроф, строительством жилья для остронуждающихся; случаи нарушения прав и законных интересов граждан, связанных с невыполнением отдельных требований нормативных правовых актов

Контактная информация

Почтовый адрес: 454113,г. Челябинск, пл. Революции,4 код города:8-351 Оперативный дежурный, тел. : (351-2) 33-50-55; 66-55-48 (факс),(351-2) 33-33-12; 65-29-02(факс) Интернет-сайт: Центральный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 121352 г. Москва, ул. Давыдковская, д.7 Общий отдел: (код 495) т. 443-24-75 доп. 28 Приволжско-Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 620026 г. Екатеринбург, ул. Белинского, 71В Общий отдел: (код 343) т. 262-33-11

На территории Уральского региона работает единый «телефон доверия».

Единый «Телефон доверия» создается в целях:

- изучения общественного мнения населения о работе органов управления и подразделений системы МЧС России;

- информирования населения по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России, а также выявления фактов создания административных барьеров, нарушений служебной дисциплины, других злоупотреблений со стороны должностных лиц МЧС России;

- получения конфиденциальной информации о незаконном действии или бездействии военнослужащих, сотрудников и работников МЧС России.

На единый «телефон доверия» принимаются обращения граждан, касающиеся несоблюдения норм и правил пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, по линии гражданской обороны, безопасности на воде, неправомерных действий сотрудников МЧС России, а так же вопросов социально-бытового обеспечения сотрудников МЧС России.

Единый «телефон доверия» Уральского регионального центра МЧС России

(343) – 262-67-77.Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем – Ростехнадзор ).

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере:

· охраны окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия;

· безопасности при использовании атомной энергии;

· безопасного ведения горных работ и охраны недр;

· промышленной безопасности;

· безопасности электрических и тепловых установок и сетей;

· безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

· безопасности оборота взрывчатых материалов промышленного назначения.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

· Органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

· Специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

· Органом государственного горного надзора;

· Органом государственного энергетического надзора;

· Органом государственного строительного надзора;

· Специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы;

· Специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

Основные полномочия Службы

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Служба вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

· федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;

· требования к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и/или осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;

· порядок организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;

· требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

· порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;

· порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

· порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения данной экспертизы;

· требования к составу и содержанию документов, касающихся оценки техногенного воздействия на окружающую среду;

· перечни (кадастры) объектов, в отношении которых должны определяться технические нормативы выбросов;

· порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;

· расчетные инструкции по определению состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух;

· методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов;

· правила инвентаризации объектов размещения отходов и правила учета в области обращения с отходами;

· нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль и надзор:

· за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

· за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

· за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

· за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

· за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

· за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);

· за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному ведению работ, а также в целях предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;

· за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

· за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, за исключением гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления;

· за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль);

· за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

· за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

· за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство-поставщик, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в целях временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах своей компетенции);

· за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору:

· устанавливает лимиты на размещение отходов;

· регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;

· ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

· ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов;

· проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору:

· организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование);

· создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

· руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами;

· осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Федеральным законом от № 173-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2005 год" на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору возложены также функции администратора платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты Российской Федерации в 2005 году.

Правительством Российской Федерации принят ряд постановлений, возлагающих на Службу дополнительные полномочия, в том числе по осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике (постановление Правительства Российской Федерации от № 854 "Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике"), а также по осуществлению полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета по строительству ряда природоохранных объектов, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2005 год (распоряжение Правительства Российской Федерации от № 131-р).

Такой широкий круг полномочий позволяет Ростехнадзору вести эффективную надзорную политику и реагировать в случае нарушения прав гражданина при нарушении прав. Словами обывателя всё что касается травм на производстве, загрязнения водных источников и загрязнения предприятиями окружающей среды это и есть компетенция данного органа.

Справка по работе с обращениями граждан в 2006 году

За отчетный период в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) всего поступило 11817 обращений граждан, что в 1,3 раза меньше уровня 2005 года. Из них в центральный аппарат обратились 664 человека, что в 1,03 раза больше уровня 2005 года, соответственно в 86 территориальные органы и 17 подведомственных организаций - 11153 человек, что в 1,2 раза меньше уровня 2005 года.

Анализ статистических данных за 2006 год о работе с обращениями граждан показывает, что уменьшение количества обращений в территориальные органы по сравнению с 2005 годом произошло за счет снижения обращений граждан, касающихся социальных вопросов. Это также объясняется тем, что в 2006 г. завершена реструктуризация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с проводимой в Российской Федерации Административной реформой. Поэтому число вопросов в обращениях граждан, связанных с реструктуризацией Ростехнадзора, значительно сократилось.

Анализ обращений граждан позволил определить, что чаще всего обращались граждане в 2006 году по вопросам, которые можно разделить по темам на три группы: социальные, экономические и экологические.

Социальные темы

К социальным темам можно отнести обращения граждан в связи с расследованием несчастных случаев на производстве; жалобы на отсутствие уличного освещения; просьбы оказать материальную помощь для приобретения дорогостоящих медицинских препаратов и для медицинского обслуживания; содействие в улучшении жилищных условий; о строительстве объектов хозяйственной или иной деятельности без учета мнения населения и без должного информирования общественности.

Экономические темы

Чаще всего граждане обращались по следующим вопросам: по факту строительства новых объектов с отклонением от ранее согласованного проекта (увеличение этажности, размещение дополнительных сооружений, изменение функционального назначения объекта и т.д.); нарушение СНиПов при строительстве; несоблюдение требований промышленной безопасности при работе башенных кранов на строительстве многоквартирных жилых домов; несоблюдение норм и правил пожарной безопасности при строительстве жилых домов; неисправное состояние лифтов и замена старых лифтов на новые.

Граждане обращались за разъяснениями о порядке выдачи технических условий и условиях оплаты за технологическое присоединение энергетических установок; о правильности расчетов недоучтенной электрической энергии при нарушении схем учета.

В обращениях содержались жалобы на перерывы в электроснабжении поселков и хуторов; нелегальное подсоединение к линиям электропередач и самовольную их эксплуатацию; на отказ энергоснабжающей организации в технологическом присоединении электроустановок граждан к электрической сети, вызванный стремлением энергоснабжающих организаций переложить затраты на развитие собственных электрических сетей на граждан, которые нуждаются в технологическом присоединении своих электроустановок; предоставление некачественных услуг по электроснабжению - несоответствие предоставляемой электрической энергии требованиям ГОСТа и, как следствие, выход из строя электроприборов; ограничения в подаче электрической энергии.

В письмах граждан содержались жалобы на неудовлетворительное состояние распределительных электрических сетей 0,4 кВ вследствие высокой степени их износа (более 70 %) и на несоблюдение Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, а также неисправных пунктов учета у потребителей; о несоблюдении эксплуатирующими организациями (ЖЭУ) требований Правил технической эксплуатации электроустановок и Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок; о несоблюдении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, ПУЭ при строительстве общественных зданий вблизи ВЛ; нарушении требований промышленной безопасности при строительстве и эксплуатации наружных газопроводов; о строительстве газопроводов без проектной документации; прохождении надземных газопроводов по территории жилых и дачных массивов; нарушениях Правил охраны газораспределительных сетей. В рамках реализации программы по газификации сельской местности поступало много обращений, связанных с технической возможностью и финансированием строительства межпоселковых и внутрипоселковых сетей. Вызывало обеспокоенность граждан нарушение правил эксплуатации объектов котлонадзора, нарушение правил теплоснабжения, нарушения при эксплуатации опасных производственных объектов, неудовлетворительное состояние оборудования, находящегося на балансе коммунальных служб.

Граждане обращались за помощью в решении вопросов возмещения материального ущерба в результате аварий в системе электроснабжения.

Готовность коммунальных служб к отопительному сезону вызывала большую озабоченность граждан. С этой темой была связана значительная часть обращений. Авторов волновали вопросы, связанные с установкой поквартирного учёта тепловой энергии и оплатой тепловой энергии по факту потребления.

Экологические темы

Обращения граждан по вопросам экологии связаны, в основном, с социальными вопросами, так как их решение затрагивает жизненные интересы населения, права людей на проживание в нормальной экологической обстановке. В связи с этим чаще всего граждане обращались по следующим вопросам: сброс производственных стоков в водоемы и несанкционированные выбросы в атмосферу; вырубка зеленых насаждений при строительстве жилых домов на особо охраняемых природных территориях (в зоне лечебно-оздоровительной местности и курортов, ботанических садов); начало строительства новых объектов без получения соответствующих разрешительных документов, без наличия заключений экологической экспертизы или без должного информирования населения и общественности о ее результатах; ликвидация детских и спортивных площадок; уплотнение городской застройки; невыполнение предприятиями требований природоохранного законодательства вблизи мест проживания или отдыха жителей городов и населенных пунктов; нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; несоблюдения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления; просьбы о проведении проверок и привлечении к ответственности должностных лиц предприятий и организаций, допустивших появление несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, загрязнение почвы нефтепродуктами; нарушение охранных зон газораспределительных сетей; строительство предприятий с нарушением норм промышленной безопасности; согласование выделения земельных участков под индивидуальное строительство на территории земельных отводов действующих горнодобывающих предприятий.

Граждане выражали обеспокоенность негативным воздействием факторов взрыва (ударная волна, возбуждение сейсмических колебаний грунта и соответствующие динамические воздействия на жилые постройки) при проведении горных работ (в пределах горного отвода); нарушением правил охраны электрических сетей с напряжением до 1000 В и выше; повышенными уровнями шума от работы теплопотребляющего оборудования, расположенного в подвалах жилых и административных зданий.

В 2006 году в почте Ростехнадзора появились новые темы обращений граждан: это ухудшение в целом экологической обстановки - загрязнение воздуха и почвы, образование в большом количестве несанкционированных свалок, а также неудовлетворительное содержание давно существующих санкционированных свалок (поджоги свалок и сильное задымление близлежащих населенных пунктов). Проверка жалоб на эту тему и их анализ позволяют сделать вывод, что имеют место явные нарушения природоохранного законодательства со стороны ответственных должностных лиц. Новыми темами в обращениях граждан стали: правильность применения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям; порядок регистрации ОПО в Государственном реестре в связи с реформированием ЖКХ и созданием новых форм управления многоквартирными домами; несвоевременный демонтаж кранов и крановых путей владельцами после окончания строительства и ввода объектов в эксплуатацию. Имеются обращения, в которых граждане требуют участия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при внедрении новейших технологий и разработок при реализации национальных проектов в области здравоохранения, образования, доступного жилья и сельского хозяйства.

Новой темой стали вопросы, связанные с нарушением норм и правил при ведении строительства. Эта тема явилась новой в почте Ростехнадзора в связи с расширением полномочий Ростехнадзора и возложением на него функции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный строительный надзор в Российской Федерации. Государственный строительный надзор начал осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации".

Основные причины обращения граждан - это защита прав, гарантированных Конституцией РФ, на благоприятную окружающую среду; возможность угрозы возникновения опасности для их жизни и здоровья; недостаточная осведомленность граждан об ответственности и полномочиях соответствующих служб и организаций; отсутствие должного внимания к общественному мнению, несвоевременное реагирование различных служб на жалобы граждан; недостаточно ясные и понятные разъяснения тех инстанций, куда граждане обращались ранее, и, как следствие, неудовлетворенность их ответами, и обращения в федеральный орган, как в последнюю инстанцию, способную повлиять на сложившуюся неблагоприятную ситуацию; несогласие с административным наказанием, обжалование действий инспекторского состава при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

В случаях, когда факты, изложенные в обращениях и жалобах, в результате их изучения, проведения проверок частично или полностью, подтверждались, специалистами Ростехнадзора принимались необходимые меры в рамках имеющихся полномочий.

Анализ поступивших жалоб показывает, что причинами, которые вызывают обращения граждан, в большинстве случаях являются: нарушения действующего законодательства и ненадлежащее исполнение должностными лицами поднадзорных предприятий и организаций своих обязанностей; низкая исполнительская дисциплина муниципальных органов власти, несогласованность действий органов муниципальной власти и хозяйствующих субъектов; недостаточная информированность граждан в части разграничений полномочий между Ростехнадзором, местными органами власти и эксплуатирующими организациями; общая правовая неинформированность граждан; нарушение предприятиями, организациями, а иногда и самими гражданами Правил безопасной эксплуатации промышленных объектов; недостаточная разъяснительная работа со стороны газораспределительных организаций по вопросам газификации и газоснабжения жилищного фонда; начало реализации национального проекта в сфере жилищного строительства и ведения строительства новых домов за счет уплотнения существующих жилых микрорайонов; смена балансодержателей, владельцев электросетей, передача электросетей в аренду, реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и, как следствие, наличие бесхозных трансформаторных подстанций и источников электроснабжения; неудовлетворительная организация эксплуатации электроустановок; невыполнение своих обязанностей эксплуатирующими организациями, Дирекцией муниципального имущества и благоустройства (МУФЗ), Межрегиональным управлением технологического транспорта (МУТТ ЖКХ) по содержанию бытовых электроустановок; отсутствие квалифицированного электротехнического персонала; неправомерные действия энергоснабжающих и сбытовых организаций по выдаче технических условий; нарушение сроков проведения профилактических измерений и испытаний электрооборудования; несвоевременное проведение технического обслуживания, модернизации и реконструкции электрических сетей энергоснабжающими организациями и собственниками жилого фонда; неудовлетворительное состояние общедомовых электрических сетей многоквартирных жилых домов вследствие высокой степени их износа и несоблюдения Правил технической эксплуатации электроустановок организациями ЖКХ; некачественное теплоснабжение жилых домов, вызванное неудовлетворительным техническим состоянием и отсутствием безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, в т.ч. по причине отсутствия балансодержателя; высокая степень изношенности основных фондов предприятий экологической, энергетической и технологической отраслей надзора; недостаточное качество услуг, предоставляемых населению жилищно-коммунальными службами, рост тарифов на коммунальные услуги; недостаточное финансирование ремонтно-восстановительных работ.

По решению проблем, порождающих обращения граждан, были приняты следующие меры.

Для рассмотрения и вынесения решений по наиболее сложным вопросам, поднятым в обращениях граждан, создавались специальные комиссии; осуществлялись выезды на место; выдавались акты-предписания; предъявлялись штрафы; материалы контрольных мероприятий направлялись в органы прокуратуры; проводились целевые обследования, направлялись запросы в прокуратуру для принятия мер в решении отдельных вопросов, привлекались к административной ответственности должностные лица; проводилось консультирование граждан по интересующим их вопросам и давались разъяснения, в т.ч. на личных приемах граждан; информация об основных направлениях, задачах и функциях Ростехнадзора и его территориальных органов размещалась на веб-сайтах в Интернете; готовились пресс-релизы по вопросам экологического, технологического и атомного надзора, справки о состоянии ядерной и радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии; пресс-конференции; информационные материалы размещались в справочниках, бюллетенях, газетах, журналах, освещались по радио и телевидению; руководители и специалисты принимали участие в различных межведомственных комиссиях, рабочих группах; проводилась разъяснительная работа с поднадзорными организациями по вопросам, вызывающим частые обращения граждан; на рабочих местах государственных инспекторов устанавливались стенды, на которых размещались перечни документов, необходимых для представления в органы Ростехнадзора; проводились совещания со специалистами и обслуживающим персоналом эксплуатационных организаций по поводу обращения граждан и принятию мер к более оперативной реакции на заявки граждан.

Порядок приема и рассмотрения обращений граждан в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации "Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления".

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Работа с письменными обращениями граждан в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору ведется в полном соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями нормативных правовых актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Все поступающие в Федеральную службу (ее структурные подразделения) письменные предложения, заявления и жалобы граждан регистрируются отделом документооборота Управления делами или секретариатами подразделений в день их поступления.

В случае выявления несоответствий (неадресности) обращения граждан, письмо в срок не более семи дней со дня регистрации направляется по принадлежности для рассмотрения и принятия мер в соответствующий государственный орган исполнительной власти, организацию или соответствующему должностному лицу, одновременно уведомив автора (авторов) письма о переадресации.

В тех случаях, когда выявлена необходимость решения поставленных в письме с обращениями граждан вопросов несколькими государственными органами исполнительной власти или несколькими государственными органами местного самоуправления (несколькими организациями, несколькими должностными лицами) рассылка копий обращения граждан в эти государственные органы исполнительной власти, государственные органы местного самоуправления (организации, должностным лицам) обеспечивается в течение семи дней со дня регистрации письма с обращениями граждан. О рассылке письма с обращениями граждан одновременно уведомляется автор (авторы) письма.

Заявления и жалобы граждан разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления (регистрации) в Федеральную службу (или ее структурное подразделение). В случае если окончание срока разрешения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день. В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной сверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть продлены, но не более чем на один месяц, о чем сообщается заявителю.

Чтобы Ваше заявление было принято к рассмотрению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Вам необходимо указать Ф.И.О. (полностью) и почтовый адрес.

Полученные от граждан письма передаются в отдел документооборота Управления делами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для последующей регистрации и передачи писем руководителю Службы или его заместителю, а затем исполнителям согласно резолюции для подготовки официального письменного ответа.

Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные гражданином в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в федеральном органе исполнительной власти, как правило, не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов. В случае если в письме содержатся нецензурные выражения, автор считается злоупотребившим правом гражданина Российской Федерации на обращение в государственный орган исполнительной власти, о чем уведомляется автор письма.

Более подробнный регламент работы с обращениями граждан описан в Приказе Ростехнадзора от N 724 "Об утверждении регламента федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"

Контактная информация

Приём по обращению граждан в центральном аппарате Ростехнадзора:

ул. А. Лукьянова, д. 4, корп. 8

Время приёма:
ежедневно по рабочим дням - с до и с до ,
в пятницу - с до и с до .

Время приёма Руководства Ростехнадзора:
по четвергам с до .
Запись на личный приём к Руководству по тел. 411 60 48

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

Специалисты Федеральной службы осуществляют санитарно-карантинный контроль в 285 пунктах пропуска, в том числе в 102 — на автомобильном транспорте, 67 — в аэропортах, 64 — морских, 13 речных, 39 — на пограничных железнодорожных станциях.

Помимо Территориальных управлений и Центров гигиены и эпидемиологии, в подведомственности Федеральной службе находится 28 научно-исследовательских институтов, 14 противочумных станций, более 100 организаций дезинфекционного профиля.

Всего в органах и организациях Федеральной службы работает около 110 тысяч специалистов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 утверждено ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Приведем выдержки из него:

5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

5.1. осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:

. государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

. государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

. контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;

. санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

5.2. выдает лицензии на осуществление:

. деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

. деятельности в области использования источников ионизирующего излучения;

5.3. регистрирует:

. впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);

. отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);

. отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;

. лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;

5.4. устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

5.5. информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

5.6. готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5.7. организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга;

5.8. организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;

5.9. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров;

. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке;

. организует профессиональную подготовку работников аппарата Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;

6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.5. пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности…».

Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в том числе:

- государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

- государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

- контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

С 25 апреля 2007 года в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу г. Москва, Вадковский пер. д. 18 стр. 5,7 открылась уникальная для правительственных органов Общественная приемная с привлечением общественных организаций.

Прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Роспотребнадзора, ведут специалисты профильных управлений совместно с представителями общественных организаций.

График работы Общественной приемной:

Общественная приемная располагается на 1 этаже здания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Вход свободный.

Получить консультацию по интересующим вопросам также можно по телефону Общественной приемной: 8-499-973-18-02.

Основные задачи Приемной

Основными задачами Приемной являются:

1. Прием граждан, представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, деятельности органов и организаций Службы, дача разъяснений роли Службы в системе федеральных органов исполнительной власти, а также ее полномочий в установленной сфере деятельности.

2. Проведение консультационной работы среди населения, производителей, представителей розничной торговли, общественных организаций по защите прав потребителей, относительно обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

3. Анализ и обобщение вопросов, поставленных гражданами в письмах и на личных приемах в Службе.

5. Оказание методической и практической помощи общественным приемным управлений Службы по соответствующим субъектам Российской Федерации, на железнодорожном транспорте.

6. Проведение круглых столов и семинаров по общим вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия и отдельным категориям товаров с участием производителей, представителей розничной торговли и средств массовой информации, общественных организаций по защите прав потребителей.

Полномочия Приемной

Приемная в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

1. Прием от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений письменных заявлений, обеспечение их дальнейшего рассмотрения по существу.

3. Подготовка предложений по устранению причин, порождающих обоснованные обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений.

4. Анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений, направленных на рассмотрение общественным приемным управлений Службы по соответствующим субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, представление руководству Службы статистических справок и аналитических материалов с предложениями пос овершенствованию данной работы.

5. Подготовка по результатам рассмотрения обращений и жалоб граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций предложений по устранению причин жалоб и обращений и совершенствованию законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также защиты прав потребителей.

6. Подготовка и направление в адрес общественных организаций обращений и писем о нарушениях санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей членами их общественных организаций по поступившим заявлениям и жалобам.

7. Принятие мер по внесудебному рассмотрению споров и урегулированию конфликтных ситуаций, возникших между потребителями, продавцами и производителями товаров при продаже, оказании услуг и проведении работ по заявлениям и жалобам юридических и физических лиц.

8. Оказание методической помощи общественным приемным управлений Службы по соответствующим субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту в организации работы с обращениями граждан, общественных объединений.

Порядок работы Приемной

1. Заявления, жалобы, другие материалы и документы направляются в Приемную по адресу: 127994, г. Москва, Вадковский пер. д. 18 стр. 5,7.

2. В электронном виде заявления, жалобы, другие материалы и документы направляются в Приемную по средствам размещения в соответствующем разделе официального интернет-сайта Службы ( ) , либо на адрес электронной почты Службы depart@)

3. Осуществление непосредственного приема граждан, представителей юридических лиц, общественных организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется по следующему графику: понедельник - четверг с до , пятница-с до .

Контактная информация

Сокращенное название: Роспотребнадзор
Адрес: 127994, г. Москва, Вадковский пер., д. 18, строение 5,7
Тел: +7 (499) 973-26-90
cайт:

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 323)

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет следующие полномочия:

5.1. осуществляет:

. надзор за:

. фармацевтической деятельностью;

. соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения;

. контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания;

. контроль за:

. порядком производства медицинской экспертизы;

. порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

. порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов;

. осуществлением судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз;

. производством, изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств;

. производством, оборотом и порядком использования изделий медицинского назначения;

. проведением доклинических и клинических исследований лекарственных средств, а также выполнением правил лабораторной и клинической практики;

. соблюдением стандартов качества медицинской помощи;

5.2. организует проведение экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;

5.3. выдает:

. лицензии на осуществление:

. медицинской деятельности;

. фармацевтической деятельности;

. деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи;

. деятельности по производству лекарственных средств, за исключением лекарственных средств для животных и кормовых добавок;

. деятельности по производству медицинской техники;

. разрешения на:

. применение новых медицинских технологий;

. ввоз лекарственных средств (в части лекарственных средств, применяемых в медицинских целях) на территорию Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

. вывоз лекарственных средств (в части лекарственных средств, применяемых в медицинских целях) с территории Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

. ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств с целью проведения их клинических исследований;

. проведение клинических исследований лекарственных средств;

5.4. выдает заключения о соответствии организации производства лекарственных средств требованиям законодательства Российской Федерации при лицензировании производства лекарственных средств;

5.5. регистрирует:

. предельные отпускные цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

. лекарственные средства и изделия медицинского назначения;

5.6. ведет:

. государственный реестр лекарственных средств;

. государственный реестр цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства;

. перечень учреждений здравоохранения, имеющих право проводить клинические исследования лекарственных средств;

5.7. проводит аттестацию и сертификацию специалистов, занятых в сфере обращения лекарственных средств;

5.8. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности организаций здравоохранения, аптечных учреждений, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, организаций, осуществляющих социальную защиту населения, других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения и социальной защиты населения;

. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

6.2. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.6. беспрепятственно получать доступ на любое предприятие-производитель лекарственных средств, изымать образцы производимых лекарственных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

6.7. снимать копии с документов, необходимых для проведения контроля производства и качества лекарственных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

6.8. запрещать производство лекарственных средств и продажу уже произведенных лекарственных средств в случаях, перечень которых содержится в правилах организации производства и контроля качества лекарственных средств, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

6.9. запрещать рекламу лекарственных средств и предупреждать рекламодателя о необходимости изменения рекламы лекарственного средства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

Деятельность этой службы стала наиболее востребованной связи с жалобами по ДЛО, продажей в аптеках некачественных препаратов, защита прав пациентов в области медицины в связи качеством услуг предоставляемых пациентам.

Необходимость службы видно и анализа обращений за 2006 год.

Анализ письменных обращений граждан, поступивших в

Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и

социального развития за январь-июнь 2006 года

За январь-июнь 2006 года в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития поступило 3037 писем граждан, что на 16,0% больше, чем за аналогичный период 2005 года (2619).

В 4,6 раза с 62 до 284 увеличилось количество писем по вопросам лицензирования, в 4,2 раза с 24 до 100 – по вопросам регистрации лекарственных средств, медицинской техники, средств реабилитации инвалидов и медицинских технологий, в 2,5 раза с 27 до 67 – по вопросам госконроля обращения, в 1,7 раза с 535 до 915 – жалоб на качество медицинской помощи, в 1,2 раза - дополнительного лекарственного обеспечения. Уменьшилось с 163 до 14 количество жалоб на ущемление социальных гарантий ветеранов, в 2,1 раза с 359 до 170 писем по вопросы медико-социальной экспертизы.

Наибольшее количество письменных обращений 936 или 30,9% от всего количества поступивших писем касались вопросов, связанных с реализацией Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части дополнительного лекарственного обеспечения, 915 обращений или 30,2% всех поступивших писем содержали жалобы на качество медицинской и социальной помощи, 284 или 9,4% - вопросы лицензирования, 170 или 5,6% писем содержали вопросы медико-социальной экспертизы, 100 заявление или 3,3% касались вопросов регистрации лекарственных средств и медицинской техники, 67 жалоб или 2,2% - вопросы госконтроля обращения медицинской продукции и средств реабилитации инвалидов, другие вопросы содержали 260 писем или 8,6%, вопросы других ведомств – 300 писем или 9,9%.

Структура обращений

По структуре причин обращений граждан по вопросам дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) (936 писем) распределились следующим образом: 666 или 71,0% - это отсутствие лекарств в аптеках, 131 заявление или 14,0% - отсутствие наименования лекарства в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, об обеспечении лекарственными препаратами – 68 заявления или 7,2%, 37 - или 3,9% - жалобы на отказ врачей в выписке льготного рецепта, 11 или 1,2% - жалобы на замену лекарств аналогами, 25 заявлений или 2,7% по другим вопросам дополнительного лекарственного обеспечения.

Исполнение каждого пятого письма берется на контроль. Просьбы по вопросам дополнительного лекарственного обеспечения удовлетворяются.

915 обращений или 30,1% всех поступивших писем содержали жалобы на качество медицинской и социальной помощи.

Обращатся надо соблюдать общие правила обращений описанных в предыдущих главах, специального регламента по обращениям граждан не предусмотрено.

Контактная информация :

• по адресу: 109074, Москва, Славянская площадь, д.4, стр.1
• по e-mail: info@
• сайт

Управление Росздравнадзора по Челябинской области

Адрес: 454091 г. Челябинск, пл. МОПРа, д. 8а, каб. 330

Контактный телефон: 8-351-263-21-22

Российская трудовая инспекция

В целях обеспечения гарантий трудовых прав граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 мая 1994 г. N 850 создана Российская трудовая инспекция. Она осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности на основании положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 июля 1994 г. N 1504. Органы Рострудинспекции в соответствии с их полномочиями осуществляют проверки, рассматривают жалобы и заявления граждан о нарушении их трудовых, социально-экономических прав, принимают меры по их устранению.

На федеральную инспекцию по труду возлагаются функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права во всех организациях, находящихся на территории Российской Федерации.

В своей деятельности Федеральная инспекция руководствуется положениями Трудового кодекса РФ, КоАп РФ, Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".