Как определить процент недозагрузки для земель сельхозназначения

Возможности использования земель зависят от присвоенной им категории. Не везде можно строить дом или выращивать с/х культуры. Часто вопросы касаются земель для сельского хозяйства. Что такое в 2019 земли сельхозназначения?. Узнайте, что входит в понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения, в чьей собственности находятся эти угодья. Расскажем о существующих в России требованиях к использованию и минимальному размеру участка, а также об ограничениях оборота.

Что можно здесь строить?

Среди разрешенных построек — все, которые используются для развития сельского хозяйства. Это могут быть коровники, свинофермы, лесопромышленные производства, пилорамы. Разрешается возведение сараев, подсобных помещений, строительство дорог.

Перед началом строительства на землях, имеющих такое назначение, необходимо оформить земельный участок в собственность. Тогда там возможно возводить и частные постройки, коттеджи и дома для личного пользования, но о как таковых домах для постоянного проживания речи не идет.

От чего зависит стоимость участка?

Главным при оценивании ЗУ с/х назначения является фактор ренты или дохода, появляющегося при производстве с/х продукции от использования данного участка. Доход зависти от:

• Качества земель;
• Климата;
• Цен на продукцию;
• Объема производства;
• Состояния рынка с/х продукции;
• Сумма издержек, в том числе зар. плата работникам;

Что влияет на стоимость с/х угодий:

• Климат региона, который является главным в определении направления с/х деятельности, например при выборе культур для выращивания;
• Тип использования ЗУ и направление с/х деятельности, например, овощеводство;
• Организация с/х деятельности – крупное производство, фермерское хоз-во, ЛПХ и пр.;
• Структура почв с/х угодий, возможный севооборот;
• Вид угодий и выращиваемые культуры (зерно, овощи, масличные культуры и пр.);
• Особенности рельефа ЗУ и почвы, которые имеют непосредственное влияние на урожайность;
• Уровень урожайности;
• Удаленность ЗУ от объектов переработки и сбыта с/х продукции, и центров ТО;
• Наличие улучшений на с/х угодьях (например, мелиорация);
• Уровень занятости населения в регионе;
• Стоимость ГСМ и с/х техники;
• Инфраструктура района.

Стоимость и сроки

Стоимость работы оценщиков зависит от размера ЗУ, цели оценки и уровня сложности работы.

Минимальная цена за услугу составляет в разных компаниях от 5 до 10 тыс. рублей. Максимальная зависит от вышеперечисленных условий.

Стандартный срок проведения оценочных работ и предоставления отчета составляет 5 дней. Это срок может увеличиться в зависимости от объема работы.

Объекты оценки

В категории земель с/х назначения оцениваются следующие земли:

• С/х земли и незастроенные ЗУ, которые зарезервированы для ведения или обеспечения с/х работ;
• Застроенные ЗУ, на которых здания имеют различное назначение;
• С/х имущественные комплексы, имеющие в составе угодья, здания, с/х техника, скот, насаждения и пр.;
• Земельные доли;

Объектами оценки с/х имущества по существующим стандартам являются:

• «Голая» земля;
• Оборудованное с/х предприятие (включая жилые и хозяйственные постройки);
• Инвестиционное имущество;
• Поголовье скота;
• Многолетние культуры;
• Запасы в зернохранилищах и пр.

Кадастровый учёт

Кадастровый учёт земельных участков — предусматривает включение их в Единый госреестр земель, в результате чего каждый земельный участок получает инвидидуальные характеристики. Чтобы фермер мог получить указанную землю, например, в аренду, ему надо выделить его из всего земельного массива и поставить на государственный кадастровый учет в качестве самостоятельного земельного участка.

Зарегестрировать такое право могут отделы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий включает в себя ряд технических и административных мероприятий, которые помогают определить ее стоимость в границах территорий. К предметам оценки относятся: технологические характеристики участка, плодородие угодий, удаленность от пунктов реализации сельхозпродукции, экономические показатели.

При оценки земель существуют показатели:

• Показатели плодородия. Качество земли, урожайность, окультуренность.
• Рентный доход.
• Площадь и конфигурация участков.
• Расстояние от оцениваемых земельных участков до пунктов реализации сельскохозяйственных продуктов с учетом качества дорожного полотна.

Оценка таких земель производится на основе Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России № 445 от г.

Общие аспекты

В России земли сельхозназначения по своему объему уступают только территориям лесного фонда, которые занимают больше половины земельных ресурсов страны.

И хотя Россия по площади пашни один из мировых лидеров, распахано только около 8% общей территории. При этом сельхозугодия не всегда расположены внутри категории земель сельхозназначения.

Такие угодья могут входить в земли промышленности, лесного фонда и т.д. Да и земли сельхозназначения использоваться могут не только при ведении с/х производства.

По этой причине часто и возникают вопросы о том, что следует относить к землям сельхозназначения и как можно их использовать?

Необходимые термины

Землями сельскохозяйственного назначения именуются территории, расположенные вне населенных пунктов.

Они определены для потребностей сельского хозяйства. В частности допускается использование:

• для ведения сельхозпроизводства;
• для иных схожих целей.

Общий правовой режим данной категории земель сводится к передаче их именно под сельскохозяйственные цели. Но нужно отличать земли сельхозназначения от земель с/х использования.

Земля сельхозназначения это территория, предназначенная для обслуживания цикла выращивания сельхозпродукции.

Закон предусматривает защиту земель сельхозназначения от необоснованного изъятия из с/х оборота. Потому такие земли, годные для сельского хозяйства, даются в основном для сельскохозяйственных целей.

Для иных целей предоставляются участки несельскохозяйственного предназначения или наделы сельхозназначения плохого качества.

Кроме того не все с/х земли можно использовать в сельхоз целях. К примеру, имеются ограничения, касающиеся использования территорий заповедных зон.

Каково их назначение

Для земель сельхозназначения учреждено шесть групп. Для каждой существуют свои разрешенные виды использования.

Различают с/х земли:

Для отдельного участка применяются виды разрешенного использования:

• основные;
• условно-разрешенные;
• вспомогательные, как дополнительные к вышеуказанным видам.

Правовое регулирование

Землям сельхозназначения посвящена гл.14 Земельного Кодекса РФ. О понятии и составе земель сельскохозяйственного назначения говорится в ст.77 гл.14 ЗК РФ.

Причем уточняется, что под нуждами понимается не только размещение сельскохозяйственных угодий, но и размещение сопутствующих с/х производству объектов.

Детальное регулирование оборота с/х земель регламентирует Закон «Об обороте земель сельхозназначения», последняя редакция от (ФЗ № 101).

Норматив регламентирует отношения, касающиеся распоряжения и пользования с/х землями.

Но ФЗ № 101 не распространяется на земли, предоставленные гражданам под ИЖС или гаражное строительство, для ЛПХ, огородничества, садоводства, животноводства.

Оборот таких земель основан на нормах ЗК РФ и федерального законодательства.

Кем и для чего проводится?

Проводить профессиональную оценку объектов недвижимости, в число которых входят земли с/х назначения имеют право оценочные компании, имеющие государственную лицензию на проведение такой деятельности.

При составлении договора с оценочной компанией заказчик должен обязательно проинформировать исполнителя о целях оценки. Это позволит эксперту определить метод оценки, наиболее подходящий для качественного выполнения работы.

Оценка земель с/х назначения подразумевает определение наиболее реальной стоимости ЗУ, необходимой для заключения сделок с ним:

• При покупке или продаже ЗУ;
• При страховании земли;
• Для исследований по определению наиболее эффективных методов управления и инвестирования;
• При оформлении ЗУ в залог за кредит;
• При вычислении суммы ущерба, нанесенного участку;
• При внесении ЗУ в виде части уставного капитала;
• При принятии ЗУ на баланс какого-либо предприятия;
• Для кадастровой оценки;
• Для проработки возможных инвестиций;
• Для составления договора аренды на ЗУ;
• Для определения стартовой стоимости на аукционе;
• Для вычисления суммы компенсации при отчуждении для нужд государства или муниципалитета;
• В имущественных спорах;
• Для определения суммы компенсации в случаях нарушения прав собственности.

Что даёт независимая оценка земельного участка и возможно ли уменьшение кадастровой стоимости земельных участков — узнаете, нажав на выделенные фразы.

О возможности аренды

Участок можно передать от муниципалитета в аренду без проведения торгов, если на него претендует фермерское хозяйство. Для этого необходимо обратиться в местную инстанцию и подать заявление на передачу земли в аренду. При этом арендная плата не может превышать 0,3 процента от установленной кадастровой стоимости на участок.

О том, как можно взять землю сельскохозяйственного назначения в аренду у частного лица или у государства, написано в нашем материале.

Особенности договора аренды

Есть несколько нюансов:

1. Договор аренды не может изменять вид разрешенного использования земельного участка.
2. Обязанность постановки земельного участка на кадастровый учет и составления документов возлагается на заявителя.
3. Для составления договора нужно получить специальное разрешение от представителей муниципальной власти.
4. Не требуется обязательного нотариального заверения.
5. В договоре требуется прописать технические данные арендуемого участка, его месторасположение и прочие характеристики.
6. В качестве арендодателя могут выступать и физлица, и организации, и государство.
7. В договоре необходимо ссылаться на правоустанавливающие документы арендодателя на предмет аренды.

• Скачать бланк договора аренды земли сельскохозяйственного назначения
• Скачать образец договора аренды земли сельскохозяйственного назначения

Составление отчета

Существуют определенные требования к документу отчета об оценке:

• Прошивка;
• Нумерование страниц;
• Наличие данные об организации, проводившей отчет, данные лица, непосредственно выполнявшего работу, стоять печать оценочной компании и подпись ее руководителя.

В итоге документ должен заключать в себе следующие разделы:

• Имеющиеся факты и сделанные на их основании выводы:
  • Информация об объекте;
  • Результаты использования методов оценки;
  • Итоговая цена.
• Цель оценки;
• Данные об исполнителе и заказчике;
• Ограничительные условия и допущения, примененные исполнителем в работе;
• Стандарты оценки, примененные в процессе работы;
• Характеристики ЗУ со ссылками на имеющиеся документы:
  • Физические свойства ЗУ;
  • Наличие обременений и имущественных прав;
  • Факторы, повлиявшие на результат оценки;
  • Текущий тип использования земли;
• Результат проведения анализа ситуации на рынке и внешних факторов, влияющих на стоимость ЗУ. В этом разделе должна быть представлена наиболее полная информация о влияющих на ценообразование факторов.
• Описание методов проведенной оценки и предоставление расчетов.
• Описание согласования итогов проведенных методов оценки.

Копии документов, на которые опирался оценщик в процессе свой работы, должны содержаться в приложении к документу.

Требования по содержанию

1. Отчет должен соответствовать «принципу существенности» — в нем должна содержаться вся существенная информация, касающаяся стоимости.
2. «Принцип обоснованности» — вся существенная информация о стоимости ЗУ должна быть подтвержденной.
3. «Принцип однозначности» — сведения не должны нести двоякого толкования.
4. «Принцип проверяемости» — сведения и процесс проведения оценки должны быть прозрачными и позволить заказчику на их основе прийти к тем же результатам что и оценщик.
5. «Принцип достаточности» — документ не должен нести лишнюю информацию, которая не имеет отношения к процессу оценки.

Потребуются документы

При заключении договора с оценочной компанией, ее представители должны получить от заказчика следующие документы и информацию:

• Правоустановка;
• Кадастровый план ЗУ, о котором читайте тут;
• Сведения об инженерных системах и коммуникациях;
• Вид использования;
• Если на ЗУ проводились какие-либо улучшения — сведения о них;
• Сведения о качестве почвы;
• Наличие обременений;
• Межевание;
• Данные заказчика.

Правовой режим

Правовой режим всех земель, в том числе и сельскохозяйственного назначения, определяется их категорией и видом разрешенного использования, определенном на основе зонирования территорий.

Земли сельскохозяйственного назначения отличаются от земель сельскохозяйственного использования. У последних есть возможность относиться к другим категориям, но при этом включать в себя земельные угодья. Земли же сельхоз назначения направлены только на выращивание продукции.

Перевод в другой вид собственности

Категории земель можно перевести на другую форму. Но существует и ряд ограничений. Изменение допустимо, если земли законсервирована, ее требуется перевести в категорию земель, охраняемых государством. Если меняются границы поселения, если планируется строительства дороги, если нужно добывать на них полезные ископаемые или размещать на территории социальные объекты — больницы, детские дома и др.

Запрещен перевод в другую категорию для особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Чтобы изменить категорию, собственник должен направить в местную администрацию ходатайство и провести государственную экологическую экспертизу.

Нецелевое применение

К нецелевым видам использования относятся различные виды нарушений. Например, земли сельхозназначения используют для личных построек, или на охраняемом участке возводят дороги и строят ферму. Часто встречается такой вид нарушения: землю берут в аренду для исследовательских целей, а по факту на ней строят сооружения с целью получения личной выгоды.

Может быть связано с различными видами наказаний. В зависимости от их тяжести могут наступить ответственности:

1. гражданско-правовая;
2. дисциплинарная;
3. административная;
4. уголовная.

Кстати, уголовная наступает только, если земля была испорчена, и это привело к порче окружающей среде и нанесло вред здоровью людей.

Использование земельных участков сельхозназначения

Существует несколько категорий:

• Для дачного строительства и хозяйства.
• Для ведения садоводства.
• Для скотоводства.
• Для ведения сельскохозяйственного производства.

Земли сельхоз назначения для дачного строительства и хозяйства используются фермерами и садоводами. На них допустимо возведение дачного дома, построек для выращивания различных сельскохозяйственных культур, теплиц, сараев и др.

Земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства. На таких землях допустимо возводить хозяйственные постройки: гаражи, теплицы, садовые домики, сараи. Однако для строительства дома для постоянного проживания эта категория земель не подходит.

Изменение вида

Всего различают два метода перевода земельных участков:

• смена действующей категории;
• процедура изменения вида (без вывода из действующей категории).

Смене не подлежат земли, которые считаются особо охраняемыми территориями.

Для смены необходимо подать специальное заявление, которое будут рассматривать в муниципальных органах власти. После подачи необходимого пакета документов будет принято решение.

Можно также участвовать в слушаниях относительно пересмотра видов разрешенного использования. На них приглашаются люди, которые живут или владеют собственностью в непосредственной близости от участка. После слушаний комиссия составляет протокол и дает свои рекомендации. Протокол отравляется в администрацию, где принимается решение.

Пошаговую процедуру изменения вида разрешенного использования земель сельхозназначения вы найдете тут.

Виды стоимости

Для земель с/х назначения определяется стоимость:

Рыночная

Она будет являться самой достоверной ценой, согласно которой ЗУ может быть продан на открытом и конкурентном рынке. Стороны сделки при ее заключении должны действовать самостоятельно и иметь нужную информацию. Сделка может быть заключена при соблюдении условий:

• Полной осведомленности сторон о предмете сделки. Обе стороны должны располагать информацией о ситуации на рынке.
• Действие сторон только в своих интересах. Интересы продавца и покупателя должны учитываться в одинаковой значимости;
• Ни одна из сторон не должна заключать сделку в связи с определенными обязательствами. Ни одна из сторон не вступает в сделку по принуждению и обе стороны имеют обоснованные мотивы для ее заключения;
• Сделка проводится без принуждения одной из сторон;
• Предмет сделки – ЗУ – должен находиться в открытом доступе на рынке, а его стоимость приблизительно равна аналогичным. Срок экспозиции ЗУ при этом должен быть таким, чтобы привлечь максимальное количество заинтересованных лиц;
• Оплата при заключении сделки проводится в денежной форме.

Ликвидационная

При определении этого вида стоимости учитываются обстоятельства, которые влияют на собственника при продаже ЗУ. Ликвидационная стоимость ЗУ может отличаться от рыночной.

Под понятием ликвидационной стоимостью имеется ввиду цена, которая будет предложена собственнику и на которую он вынужден будет согласиться по каким-либо обстоятельствам из-за меньшего срока экспозиции ЗУ.

Инвестиционная

Эта стоимость рассчитывается в целях инвестиции в земли с/х назначения для конкретного инвестора.

При ее определении не обязательно учитывается возможность продажи ЗУ на открытом рынке.

Порядок проведения

• Заключение договора;
• Определение характеристик земли.Представитель оценочной компании собирает информацию о ЗУ на основании непосредственного осмотра и данных, представленных заказчиком:
  • Рассматриваются имущественные права и имеющиеся обременения;
  • Уточняется место расположения ЗУ;
  • Исследуются физические характеристики ЗУ, в том числе его плодородность;
  • Проверяется информация о способе использования.
• Проводиться анализ ситуации на рынке с/х земель. Оценщик собирает и обобщает информацию обо всех факторах, имеющих влияние на стоимость:
  • Положение на рынке (стоимость и спрос на аналогичные ЗУ, динамика роста и спада);
  • Транспортная доступность;
  • Наличие инфраструктуры;
  • Экономическая ситуация в районе и пр.
• На основе имеющейся информации делается вывод о способе наиболее эффективного пользования ЗУ с/х назначения.
• Применяются подходящие методы оценки, и на их основании проводятся расчеты.
• Результаты расчетов согласуются, и вычисляется итоговая стоимость ЗУ.
• Отчет передается заказчику.

Разрешена ли приватизация?

Приватизация земельных участков сельхозназначения с оформлением права собственности дает возможность гражданам владеть, распоряжаться участком, совершать куплю-продажу и др. Собственностью на землю обладают и юридические лица.

Кстати не все сельхоз земли доступны для приватизации. Запрет лежит на участках, которые уже находятся в собственности государства или органов власти, если они заняты оленьими пастбищами, если находятся на Крайнем Севере.

Определение понятия и состав

К сельскохозяйственным землям в России относят территории, которые не относятся к жилым поселениям, они предоставляются государством для развития сельского хозяйства, куда включены:

1. ведение сельхоз производства;
2. фермерского хозяйства;
3. личного и подсобного хозяйства;
4. скотоводства;
5. садово-огороднической деятельности.

Также отдельно в структуру земель, имеющих сельское хозяйственное значение, законом включена и научная, учебная деятельность, создание защитных насаждений, но с учетом сельскохозяйственного производства. Точное определение, что означает рассматриваемое понятие, дано в Земельном кодексе РФ в статье №77.

Статья 77 ЗК РФ. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Этот документ и регулирует все отношения, которые осуществляются с указанной категорией земель.

Правовой режим сельскохозяйственных угодий регламентирован Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По качеству почв и характеристикам ландшафта этот вид земель считается неоднородным. При разделении важно учитывать природные условия, в том числе климатические, удаленность от объектов инфраструктуры и др. Эти характеристики разделяют земли на:

• сельскохозяйственные угодья;
• земли, занятые производственными объектами и объектами сельскохозяйственной инфраструктуры;
• земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, замкнутыми водоемами.

Сельскохозяйственные угодья используются для выращивания различных растений, выпаса скота, заготовки кормов. К ним относятся пашня, сады, луга, сенокосы, пастбища. Отдельную категорию угодий составляют оленьи пастбища, обладающие самостоятельным правовым режимом и подлежащие особой охране. К угодьям относятся также залежные земли.

Что такое рекультивация?

Сельскохозяйственная рекультивация включает в себя воссоздание участков, которые считаются биологически продуктивными, то есть позволяют выращивать на них необходимые культуры.

Рекультивацией называют ряд различных работ, связанных с восстановлением земель и водоёмов, которые после воздействия человека потеряли былую продуктивность. Главная цель рекультивации — сделать окружающую среду лучше, а земли и водоемы — более плодородными и экологичными.

О том, что такое рекультивация земель сельскохозяйственного назначения и как составить проект, подробнее рассказано тут.

Особенности этой категории

К основной особенности относится то, что сельхоз земли используются не только для развития сельхозпроизводства, но и для различных других целей. Например, для создания защитных лесных насаждений, для научных и исследовательских целей, для создания огороднических товариществ и других обществ. Также допустимо использовать их в коммерческих целях и для строительства жилья.

Земли могут быть использованы и для строительства дорог, линий электропередач, нефтепроводов только при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель. Сельскохозяйственные угодья, где есть пашни, сенокосы, пастбища, сады и виноградники имеют особый статус, подлежат охране и имеют приоритет в использовании.

Минимальный размер участка

Отдельно можно сказать о минимальных участках. У каждого региона устанавливается свой минимум. Но есть и средние составляющие. Для зерновых культур он должен составлять 300 гектаров минимум, для иных целей – от одного гектара.

Об ограничении оборота сельхозземель

Есть масса ограничений, связанных с оборотом земель сельхозиспользования. Они установлены ФЗ №101, который жестко контролирует реализацию земель. К ограничениям относятся:

• Оборот не допускается, если не обеспечено целевое и эффективное пользование указанной категории земель.
• Оборот не допускается при сильном дроблении земель для пользования частниками.
• Запрещено использовать земли, расположенные в заповедных зонах.
• Запрет лежит и на землях, которые имеют особую публичную значимость.
• Земли не выдаются, если их предполагается использовать не с целью ведения сельского хозяйства.

Об использовании иностранными гражданами в РФ

Считается, что иностранцам и лицам без гражданства даны равные права на землю. Исключение — право на земельную собственность.

Поэтому по закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане могут брать эту категорию только в аренду.

Фонд перераспределения

Государственный контроль и учёт таких земель возможен благодаря Фонду перераспределения. Он создан для того, чтобы учитывать земли и подсобные личные хозяйства, расширять возможности для сельскохозяйственных целей, развития садоводства, животноводства, огородничества и сенокошения. Благодаря Фонду удается избежать большого количества бесхозных, но плодородных земель. Как земли поступают в Фонд:

1. при добровольном отказе от земли его владельцем;
2. при отказе от наследования этой земли, либо при отсутствии наследников или лишению права на наследование по законным причинам;
3. при наличии законных причин на лишение земли и передаче ее государству.

Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными, о них можно узнать на специальных ресурсах или в муниципальных органах власти.