Как принять участие в закрытом аукционе

Закрытый аукцион - закрытый способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. Сегодня расскажем про закрытый аукцион по закону 44-ФЗ. Рассмотрим, когда можно проводить закрытые закупки. Подробно распишем порядок проведения аукциона. Также коснемся изменений, которые грядут с середины 2019 года в связи с введением электронного формата для закрытых процедур.

Документация о закрытом аукционе

Согласно ч.1 ст.87 44-ФЗ документация о закрытом аукционе должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со ст. 33 44-ФЗ, в том числе обоснование НМЦК;

2) требования и составу заявок на участие в закрытом аукционе в соответствии с ч.2 ст.88 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению;

3) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в ЗА;

4) размер и порядок предоставления обеспечения заявок на участие в закупке, а также требования к банковской гарантии;

5) форму контракта, размер обеспечения исполнения контракта, а также требования к обеспечению исполнения контракта;

6) информацию о возможности Заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями 44-ФЗ;

7) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с участниками закупки;

8) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта;

9) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в ЗА, дату рассмотрения таких заявок;

10) «шаг аукциона»;

11) место, дату и время проведения ЗА;

12) информацию о преимуществах, предоставляемых Заказчиком в соответствии со ст.28 — 30 44-ФЗ;

13) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.8 — 26 ст.95 44-ФЗ.

К документации о закрытом аукционе обязательно должен быть приложен проект контракта, поскольку он является неотъемлемой частью документации.

Предоставление участникам закупки документации о закрытом аукционе

Заказчик в течение 2-х рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией о ЗА всем участникам ЗА, получившим приглашение принять участие в нем (ч.3 ст.87 44-ФЗ).

Заказчик по требованию участника ЗА обязан предоставить данному участнику документацию о закрытом аукционе.

Документация о ЗА предоставляется исключительно в письменной форме после внесения участником платы за предоставление этой документации (Примечание: Плата взимается только в том случае, если такая плата установлена Заказчиком и информация об этом содержится в приглашении принять участие в ЗА. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии документации о ЗА).

Внесение изменений в документацию о закрытом аукционе

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника ЗА о даче разъяснений положений документации о ЗА вправе принять решение о внесении изменений в документацию о закрытом аукционе не позднее чем за 5-ть дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в ЗА (ч.7 ст.87 44-ФЗ).

Важно: Изменение объекта закупки не допускается.

При этом срок подачи заявок на участие в закрытом аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты направления таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в ЗА данный срок составлял не менее чем 10-ть дней.

Подача запроса на разъяснение положений документации о закрытом аукционе

Согласно ч.4. ст.87 44-ФЗ любой участник ЗА, получивший приглашение принять участие в нем и которому была предоставлена документация о ЗА, вправе направить запрос в письменной форме Заказчику о даче разъяснений положений документации о закрытом аукционе.

В течение 2-х дней с даты поступления от участника ЗА такого запроса Заказчик направляет этому участнику разъяснения положений документации о закрытом аукционе при условии, что указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3-и дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в ЗА.

Разъяснения положений документации о закрытом аукционе должны быть доведены в письменной форме Заказчиком до сведения всех участников ЗА, которым предоставлена документация о ЗА, с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос (ч.8 ст.86 44-ФЗ).

Важно: Разъяснения положений документации о закрытом аукционе не должны изменять ее суть.

Этапы проведения аукциона со стороны заказчика

Закрытый аукцион предполагает прохождение заказчиком следующих этапов.

Этап согласования

Перед проведением закупки заказчик обязан согласовать с уполномоченным Правительством органом исполнительной власти процедуру проведения закупки в указанной форме без открытой конкуренции. Применение закрытых способов определения поставщиков, подрядчиков и исполнителей осуществляется в порядке, который установлен федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за регулирование контрактной системы в закупочной сфере. В настоящее время уполномоченной за согласование закрытых закупок является Федеральная антимонопольная служба (по Постановлению Правительства №331 от 2014 года).

Процессуально порядок согласования строго не регламентирован. При этом его сроки не могут превышать 10 рабочих дней после поступления обращения в ФАС от заказчика. Указанные временные рамки прописаны в ч. 3 ст. 84 44-ФЗ.

К обращению заказчику следует приложить документацию с указанием причины, согласно которой, закупки составляют гостайну, описание объекта закупки и список с потенциальными претендентами на участие. То есть заказчику следует подтвердить факт того, что закупка проводится в закрытом формате на законных основаниях.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

По результатам рассмотрения обращения антимонопольная служба может  вынести отказ, если закупка не будет обоснована, при отсутствии доказательств в проведении закрытого метода закупки или при неправомерном сокращении численности участников. Отказ от ФАС подлежит обжалованию заказчиком в судебном или досудебном порядке, если тот сочтет свои права нарушенными.

Если со стороны ФАС поступит одобрение на проведение закрытой закупки, то сроки действия указанного согласия не могут превышать 90 дней после даты его принятия до даты отправки приглашений на принятие участия в закрытой закупке (по ч. 4 ст. 84 44-ФЗ).

Этап подготовительный

Указанный этап предполагает организацию заказчиком самой процедуры закупки, формирование аукционной комиссии и разработку документального положения о ее работе, определение состава комиссии и порядка ее работы

Подготовка документации по закупочным мероприятиям

При организации закупки заказчику необходимо разработать и утвердить аукционную документацию по типовому перечню.

В состав документации входят инфоркарта закупки, рекомендованные участникам образцы форм анкеты для заполнения заявок на участие, обоснование цены контракта, техзадание, проект госконтракта, который подлежит подписанию и пр.

В документации необходимо прописать дополнительные требования к участникам закупки. Например, чтобы в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) отсутствовали сведения об участнике (по ч. 1, 1.1, 2 ст. 31 44-ФЗ).

Публикация официального извещения о закупке в ЕИС или отправка участникам приглашений

Условно все закрытые аукционы допускается разделить на две разновидности. Согласно первой разновидности, заказчик публикует в ЕИС официальное извещение о закупке. Это нужно сделать как минимум за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе. Но здесь размещается только извещение.

Документация о закупке не подлежит публикации в ЕИС или в свободном доступе в СМИ (согласно ч. 3 ст. 86 44-ФЗ). При публикации информации, содержащей государственную тайну, специалисту контрактной службы грозит административный штраф в размере 15 тыс. р. по ч. 1.4 ст. 7.3 КоАП. Публикация подобной информации также грозит преследованием по уголовному праву. Ответственность за такое правонарушение может составлять от 4 месяцев ареста и до 7 лет лишения свободы по ст. 283 УК.

Другая разновидность закупок предполагает отправку участникам приглашений принять участие в закрытой закупке. У участников есть 10 дней, чтобы сформировать и направить свои предложения с заявками на участие в закупках.

Согласно ч. 6 ст. 86 44-ФЗ, в отправленных приглашениях принять участие в закупке заказчик прописывает:

1. Наименование.
2. Адрес для получения корреспонденции.
3. Объект госзакупки.
4. Способ получения документации по ней.
5. Сроки и место предоставления документации о закрытом аукционе.

Ответ на запросы от участников и предоставление документации о закрытом аукционе

Согласно ч. 4 ст. 86 44-ФЗ, заказчик в течение 3 дней после получения запроса от участника закупки должен направить заинтересованному лицу запрашиваемую им информацию по закрытому аукциону с учетом требований закона о защите гостайны.

Если закупка предполагала отправку приглашений по ч. 3 ст. 87 44-ФЗ, то в течение 2 рабочих дней после получения соответствующего заявления заказчику необходимо обеспечить возможность ознакомления с документацией по закрытому аукциону для всех приглашенных участников.

Отправка сведений в ФАС

Согласно ч. 7 ст. 86 44-ФЗ, заказчику следует не позднее, чем за 5 дней до даты вскрытия бумажных запечатанных конвертов с заявками на участие направить в ФАС перечень всех лиц, которым была направлена документация о закрытом аукционе по их запросам или копии всех отправленных предложений.

Прием и рассмотрение заявок

Поступившие заявки на участие в аукционе подлежат регистрации заказчиком, согласно принятому документообороту. В качестве подтверждения факта приема заявки участнику могут предоставить официальную письменную расписку о получении его документов с указанием даты их приема. Данную расписку стоит сохранять вплоть до подписания официального письменного протокола рассмотрения заявок.

В установленные сроки заказчику следует провести официальную процедуру вскрытия конвертов с поступившими от приглашенных или прошедших отбор участников закрытого аукциона заявками. На рассмотрение поступивших заявок заказчику отводится не более 10 дней с момента окончания сроков подачи заявок (согласно ч. 2 ст. 89 44-ФЗ).

По  результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе аукционная комиссия:

• принимает решение о допуске к участию в закрытом аукционе участников, подавших заявки;
• отказывает в допуске участников закупки к участию;
• оформляет протоколы по результатам рассмотрения подобных заявок, которые подписываются всеми членами аукционной комиссии.

Отправка уведомлений в ФАС и участникам закрытого аукциона по результатам аукциона

Согласно ч. 5 ст. 89 44-ФЗ, заказчик не позднее следующего рабочего дня после подписания протокола направляет в ФАС его копию. Согласно ч. 6 указанной статьи, в те же сроки заказчик направляет уведомления всем участникам закрытого аукциона о принятом решении. Также заказчику следует в течение 5 рабочих дней вернуть участникам, не допущенным до участия в аукционе, внесенное ими денежное обеспечение.

Проведение закупки

Перед тем как начать проведение закупочной процедуры, комиссия должна зарегистрировать участников и выдать им карточки с номерами. Закрытый аукцион проводится в присутствии членов комиссии и участников (либо их представителей). Аукцион проводится через снижение начальной цены (НМЦК), которая прописана в аукционной документации. В качестве шага аукциона устанавливается 5% от НМЦК.

Если аукционист три раза объявил последнее озвученное участником ценовое предложение, а более низкую стоимость никто из участников так и не предложил, то он вправе снизить шаг аукциона, но не ниже 0,5% от НМЦК.  Если после трехкратного объявления цены контракта ни один участник не поднял карточку, то аукцион считается оконченным.

Победителем закрытого аукциона становится участник, который предложил наиболее низкую цену.

Подготовка протокола проведения закрытого аукциона и отправка его копии в ФАС

В ходе проведения аукциона заказчик обязан вести протокол его проведения. В нем должна содержаться исчерпывающая информация о проведении закрытого аукциона, его участниках, цене контракта, последнем ценовом предложении, сведения о победителе аукциона и участнике, который сделал предпоследнее предложение о цене госконтракта. Подобный документ подлежит подписанию лицами, входящими в состав аукционной комиссии, в день проведения закрытого аукциона и направляется в уполномоченное подразделение ФАС не позднее следующего дня.

Подписание контракта с победителем

Контракт с победителем по результатам закрытого аукциона нужно заключить не ранее, чем через 10 дней после подписания протокола.

В течение 3 дней после определения итогов закрытого аукциона заказчик передает победителю экземпляр протокола и сам проект контракта. В него включается цена, предложенная его победителем.

Перед непосредственным подписанием контракта победитель закупки должен предоставить обеспечение исполнения контракта в размере от 5 до 30% от НМЦК (конкретный размер определяется заказчиком).

Признание закрытого аукциона несостоявшимся

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в ЗА подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, закрытый аукцион признается несостоявшимся (ч.10 ст.88 44-ФЗ).

В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в ЗА принято решение об отказе в допуске к участию в ЗА всех участников закупки, подавших заявки на участие в ЗА, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в ЗА, его участником, закрытый аукцион признается несостоявшимся (ч.8 ст.89 44-ФЗ).

В данном случае контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п.24 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

В случае отказа участника ЗА, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта Заказчик принимает решение о признании закрытого аукциона несостоявшимся (ч.3. ст.91 44-ФЗ).

Закрытый аукцион по 44-ФЗ: схема проведения

Вопреки распространенному заблуждению аукцион в бумажном виде останется. Как и в открытом аукционе, победителем здесь становится участник, предложивший самую низкую цену контракта. Разница в том, что участвовать в закрытом аукционе могут не все желающие, а только те, кто получил приглашение от заказчика и соответствуют требованиям.

Документацию об аукционе в ЕИС в таком случае не размещают.

События могут развиваться по одному из двух вариантов. Если закупаются товары, работы или услуги, информация о которых относится к гостайне и содержится в аукционной документации, заказчик размещает извещение за 30 дней до вскрытия конвертов с заявками. Участники подают запросы на предоставление аукционной документации и прикладывают документы, подтверждающие соответствие требованиям и наличие доступа к гостайне. В течение трех дней заказчик направляет в ответ на запрос требуемые бумаги.

Может быть второй вариант, при котором размещать в ЕИС извещение не нужно, а принять участие в закрытой закупке по 44-ФЗ могут только те, кто получил приглашение от заказчика. Публиковать извещение не нужно, если:

• данные о госнуждах относятся к гостайне;
• закупаемые услуги связаны со страхованием, транспортировкой и охраной ценностей из Госфонда, музейных экспонатов, редких изданий и документов;
• закупаются услуги по уборке помещений, а также транспортные услуги для нужд судей и приставов.

В этих случаях за 10 дней до вскрытия конвертов заказчик направляет потенциальным участникам закрытой закупки по 44-ФЗ приглашения. В них указывается:

• наименование заказчика и его адрес;
• объект закупки;
• способ, которым можно получить документацию об аукционе;
• срок, место и порядок ее предоставления.

При проведении закрытого аукциона по 44-ФЗ важно соблюдать сроки. За пять дней до вскрытия конвертов заказчик должен передать в ФАС сведения о тех, кому была направлена документация, а также копии приглашений на участие в закрытом аукционе.

Материалы по теме:

Контрактная система – 2018: перезагрузка. 21 факт о новом законе по электронизации

Фатальные изменения в Законе № 223-ФЗ: к чему нужно готовиться уже сейчас

Народ против заказчика. Когда отвечать на запросы общественности, а когда — игнорировать

Почему участнику закупок могут отказать в аккредитации: крупнейшие ЭТП раскрывают свои секреты

Как согласовать закрытую закупку с ФАС

Порядок внесения изменений в закупочную документацию

Заказчик по собственной инициативе или по запросу участника закрытого аукциона на предоставление ему разъяснений может принять решение о необходимости внесения изменений в документацию не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок на участие в закупке по ч. 7 ст. 87 44-ФЗ.

Сам объект закупки не может быть изменен ни при каких обстоятельствах (можно только отменить такую закупку с некорректным объектом и инициировать новую процедуру).

После того как заказчик принял решение о внесении изменений в проводимую закупочную процедуру, в течение 2 рабочих дней они должны быть направлены всем участникам закупки, которые ранее получили информацию по аукциону.

Этапы проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

Этап 1. Согласование с ФАС

Чтобы согласовать проведение закрытого аукциона с ФАС, туда необходимо направить обращение. Какой-либо определенной формы для этого не предусмотрено. К обращению необходимо приложить список документов из пункта 2 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития от 31 марта 2015 г. № 189:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок .

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

• обоснование того, что сведения относятся к гостайне;
• описание объекта закупки;
• перечень участников, которые будут приглашаться к закрытому аукциону.

На согласовании у ФАС есть 10 дней. Отказ может последовать по таким причинам:

• из-за необоснованности закупки;
• из-за необоснованности проведения закрытого метода определения поставщика (например, необоснованно, что сведения о потребностях составляют гостайну);
• из-за неправомерного сокращения заказчикам количества участников.

Отказ ФАС можно обжаловать в досудебном либо в судебном порядке.

Этап 2. Подготовка документации

Основным отличием на этом этапе является то, что документацию нельзя публиковать в ЕИС и средствах массовой информации. За это предусмотрен штраф для должностного лица в размере 15 тыс. рублей. А если будут размещены в открытом доступе сведения, содержащие гостайну, наступает уголовная ответственность по статье 282 УК РФ. Виновник может получить лишение свободы на срок от четырех месяцев до семи лет.

В остальном требования к документации закрытого аукциона стандартные.

Этап 3. Направление приглашений

Всем участникам, которые вошли в согласованный ФАС перечень, заказчик должен направить приглашение к закрытому аукциону. Это нужно сделать не позже чем за 10 дней до открытия заявок.

Этап 4. Документация для участников

Участники, заинтересовавшийся предложением заказчика, подают запросы на документацию аукциона. Если обращение к участникам осуществлялось через приглашение, то заказчик должен выдать им документы не позднее 2 рабочих дней после получения запроса. В тех случаях, когда извещение о закрытом аукционе публиковалось в ЕИС, заказчику отводиться 3 календарных дня. Если какие-то документы содержат государственную тайну, то выдавать их можно только тем участникам, которые имеют соответствующий допуск.

Этап 5. Разъяснение и изменение документации

Как и при обычном аукционе, потенциальные поставщики могут задавать заказчику вопросы по документации. Отвечать на них нужно не позже чем через 2 календарных дня после получения. Крайний срок приема запросов на разъяснения — 3 дня до конца срока подачи заявок. Вопросы, заданные позже, заказчик может оставлять без ответа.

Давать разъяснение нужно по существу, при этом не меняя сути документации.

Этап 6. Направление сведений об участниках в антимонопольный орган

Еще одна обязанность заказчика при проведении закрытого аукциона — сообщать в ФАС данные о потенциальных поставщиках. Нужно направить следующую информацию:

• список участников, по запросам которых были направлены документы аукциона, если извещение публиковалось в ЕИС;
• копии приглашений, которые были направлены участникам.

Эти данные нужно отправить в антимонопольный орган не позже чем за 5 дней до открытия заявок.

Этап 7. Прием и рассмотрение заявок

Заявки принимаются до даты, в которую открывается к ним доступ. Это необходимо указать в извещении или в приглашениях, а также в документации к закрытому аукциону. Все заявки, полученные в срок, подлежат регистрации.

Рассмотрение заявок должно длиться не более 10 дней после окончания их приема. При этом поданные участником документы проверяются на соответствие требованиям документации. По окончании рассмотрения составляется протокол, в котором указывается:

• данные участников;
• решение о том, кого допустить либо не допустить к торгам;
• данные о том, кто из членов комиссии принял какой решение.

Если подана всего одна заявка либо ни одной, закрытый аукцион признается несостоявшимся. То же самое следует и в случае, если заявок было подано больше, но к торгам никого не допустили.

Этап 8. Процедура аукциона

Пока закон не регламентирует проведение закрытого аукциона в электронной форме. Соответственно, проводится он очно. В назначенный день и час участники либо их представители являются на проведение торгов (место также указывает заказчик). Торги ведет аукционист — лицо, которое аукционная комиссия выбрала большинством голосов из своего состава.

Вначале происходит регистрация всех участников — им выдаются карточки с номерами. Аукционист объявляет начало аукциона. Если проводятся торги по нескольким лотам, объявляет начало лота, оглашается его номер, объект закупки, начальная цена, шаг (5% НМЦК), а также отсутствующие участники.

В первую очередь аукционист обращается к тому из участников, кто поднял карточку первым. Затем цена вновь снижается на шаг и объявляется. Если аукционист трижды объявляет последнюю цену, и никто из участников не заявляет более низкое предложение, шаг аукциона снижается на 0,5% НМЦК. Таким образом, сначала шаг аукциона снижается до 4,5%, затем до 4% и так далее.

Когда цена шаг цены снижена, и никто из участников не делают предложения после трехкратного объявления аукционистом цены, торги прекращаются. Аукционист называет последнее и предпоследнее предложение о цене, а также сделавших их участников. Победителем аукциона признается тот из участников, кто предложил наименьшую цену.

В течение аукциона ведется протокол, в котором указываются следующие данные:

• место день и время проведения процедуры;
• абзац состав участников;
• размер начальной максимальной цены контракта;
• два последних ценовых предложения;
• данные участника № 1 и № 2.

Протокол подписывают все члены комиссии в тот же день. Составляется он в двух экземплярах — по одному для заказчика и победителя торгов. Передать протокол победителю нужно в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола. Вместе с ним передается проект контракта, в который заказчик предварительно внес данные победителя и его цену. Кроме того, протокол аукциона необходимо направить не позднее следующего рабочего дня ФАС.

Этап 9. Заключение контракта

Контракт с победителем заключается не ранее, чем через 10 календарных дней после подписания протокол закрытого аукциона. Сначала документ подписывается исполнителем, после чего в обозначенный в документации срок он должен вернуть его заказчику. Подписывать контракт заказчику нужно после того, как он получит подтверждение уплаты обеспечения контракта либо банковскую гарантию.

Бывает, что заявку на закрытый аукцион подает только один поставщик, либо комиссия допускает лишь одну заявку к торгам. В таком случае заключается контракт с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93.

Закрытый аукцион по 44-ФЗ: определение и особенности закупочной процедуры

Закрытый аукцион — закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем такого аукциона признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Процедура проведения закрытого аукциона (сокращённо ЗА) регламентируется статьями 86-91 44-ФЗ.

Главной особенностью данной процедуры является то, что она используется для проведения закупок:

• товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну (Примечание: Согласно ст.2 Закона РФ от г. № 5485-1 “О государственной тайне” государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации);

• услуг связанных со страхованием, транспортировкой и охраной различных ценностей, музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение;

• услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

Документация о закрытом аукционе, любые изменения, внесенные в документацию, а также разъяснения документации не подлежат опубликованию в СМИ и размещению в единой информационной системе (ЕИС).

Получить аукционную документацию, а также принять участие в ЗА могут далеко не все участники, а только те участники, которые имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а также соответствуют требованиям Заказчика (либо были им приглашены).

Порядок действий для участника

После того как участник закрытого аукциона получает от заказчика приглашение принять в нем участие или находит информацию о проведении закрытого аукциона, то порядок действий будет следующим:

1. Отправка запроса заказчику на получение аукционной документации. Запрос направляется в письменной форме с приложением документов, которые подтверждают соответствие требованиям по 44-ФЗ и наличие у участника допуска к государственной тайне.
2. Подготовка заявки на участие в аукционе. На данном этапе участник анализирует аукционную документацию и отправляет запрос на разъяснение положений документации, если у него возникли вопросы по ней.
3. Внесение обеспечения по заявке. Размер обеспечения по заявке закрытого аукциона не может превышать 5% от начальной цены контракта. Также допускается его внесение в форме банковской гарантии.
4. Подготовка и подача заявки на участие в закрытом аукционе. Участник заполняет необходимые формы для участия в закупке, комплектует заявку подтверждающими документами и запечатывает ее в конверт, а затем направляет заказчику. Он вправе отозвать свою заявку в любое время до даты вскрытия конвертов и рассмотрения заявок (согласно ч. 9 ст. 88 44-ФЗ).
5. Участие в закрытом аукционе. Если участника допустили по результатам рассмотрения его заявки и поданной документации до участия в аукционе, то на данном этапе он подает свои ценовые предложения (согласно ч. 6 ст. 90 44-ФЗ).
6. Отправка участникам запроса о даче разъяснений по результатам аукциона. Согласно ч. 10 ст. 90 44-ФЗ, после подписания протокола закрытого аукциона участник может направить заказчику запрос о даче разъяснений в письменной форме. Ответ на его просьбу должен поступить в течение 2 дней, иначе он может пожаловаться на некорректную работу заказчика в ФАС.
7. Подписание контракта. Если участник был признан победителем закупки, то с ним подписывается госконтракт. В течение 5 дней после его подписания участнику возвращается внесенное им обеспечение по заявке.

Заявка на участие в закрытом аукционе

Для того чтобы принять участие в закрытом аукционе участник должен подать заявку в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией. Участник вправе подать только одну заявку на участие в ЗА в отношении каждого объекта закупки.

Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы заявки на участие в ЗА, все листы тома заявки на участие в ЗА должны быть прошиты и пронумерованы.

Заявка и том заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника (при наличии печати) (для юридического лица) и подписаны самим участником или уполномоченным лицом.

Согласно ч.2 ст.88 44-ФЗ заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать:

1) информацию и документы об участнике ЗА, подавшем такую заявку:

• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), Ф.И.О. (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

• полученные не ранее чем за 6-ть месяцев до даты направления приглашения принять участие в ЗА выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из ЕГРИП или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица);

• документ, подтверждающий полномочия руководителя либо лица подписавшего заявку;

• копии учредительных документов участника ЗА (для юридического лица);

• решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения;

2) предложения участника ЗА в отношении объекта закупки с приложением документов, подтверждающих соответствие этого участника требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе;

3) документы, подтверждающие соответствие участника ЗА требованиям, установленным документацией о ЗА;

4) документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие в ЗА (Примечание: платежное поручение или банковская гарантия);

5) документы, подтверждающие право участника ЗА на получение преимуществ в соответствии со ст.28 44-ФЗ (Примечание: для учреждений и предприятий уголовно- исполнительной системы)  и ст.29 44-ФЗ (Примечание: для организаций инвалидов), или копии этих документов.