Какой орган ведет реестр контрактов заключенных заказчиками

Реестр контрактов - совокупность реестровых записей обо всех контрактах, заключенных Заказчиками в соответствии с Федеральным законом № 44 (или 223-ФЗ).

нововведений, которые начнут действовать

1. Вид ЭП (п. 3)
Теперь ЭП, которую использует Заказчик при подписании документов и информации для направления в реестр контрактов, оформляется по правилам 44-ФЗ.

2. Формат документов (п. 10)
Информация передается в Федеральное казначейство в формате электронных документов, установленных Минфином РФ, а также иными федеральными государственными органами в пределах своих полномочий.

3. Информация о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 17)
Поменялся перечень кодов и наименований способа.
С переходом на электронные закупки появилось 8 новых кодов и наименований (11013 – открытый конкурс в электронном виде; 13013 – запрос котировок в электронной форме и другие).
Также в связи с внесением изменений в ч.1 ст. 93 44-ФЗ были обновлены коды по закупкам у единственного поставщика.

Пять рекомендаций, чтобы сведения в реестр контрактов прошли проверку с первого раза

Казначейство усиливает проверку сведений, которые заказчики направляют в реестр контрактов. Есть пять рекомендаций, как заказчику следует поступить, чтобы сведения в реестр контрактов прошли проверку казначейства без нареканий. В подготовке материала нам помогла Юлия Николаевна Немирова, начальник Отдела функционирования контрактной системы Управления Федерального казначейства по Омской области.

4. Информация о дате подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизитах документа, подтверждающего основание заключения контракта (п. 18)
Претерпели изменения коды и наименования документов - оснований для заключения контракта.
В перечень случаев, когда необходимо указывать дату подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам у единственного поставщика, включили закупки по несостоявшимся электронным процедурам.

5. Новое при формировании информации об объекте закупки, наименовании страны происхождения или информации о производителе товара в отношении исполненного контракта (п. 20).
Предусмотрено формирование информации об иных характеристиках объекта закупки. Для этих целей сформирован перечень новых сведений, подлежащих указанию.
Также новым приказом предусмотрено оформление информации о стране происхождения или о производителе товара только при их наличии.

6. Новое в информации о цене контракта (п. 21)
Новым приказом приведен в соответствие с внесенными изменениями в 44-ФЗ перечень сведений в отношении цены контракта.
В связи с возможностью осуществления закупок работ, товаров, услуг по цене за единицу, предусмотрено внесение сведений о максимальном значении цены контракта.
Также необходимо указывать предложение о цене за право заключения контракта, если проводился такой аукцион.
Кроме того, установлено требование о внесении дополнительных сведений при указании цены контракта либо его максимального или ориентировочного значения, или предложения за право его заключения, а также размера аванса, цены за единицу, размера обеспечения в иностранной валюте.

• Следует ли включать контракты с едпоставщиком в реестр контрактов
• Как правильно внести пени в реестр контрактов
• Как вести реестр контрактов, если сведения содержат гостайну
• Как заказчику взаимодействовать с уполномоченным органом

7. Информация о сроке исполнения контракта (п. 22)
Уточнено положение, что сведения, необходимые для формирования данной информации, теперь необходимо указывать и для отдельного этапа исполнения контракта.
Сами сведения, подлежащие указанию, не изменились.
Следует отметить, что, несмотря на отсутствие такого требования в приказе 136н, отражение сведений для отдельного этапа исполнения контракта было предусмотрено в информационной системе и ранее.

8. Новое по информации о месте нахождения или жительства и почтовом адресе поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 24, п. 27, п. 30, п. 31)
Появились новые сведения, которые необходимо вносить в отношении информации об объекте почтовой связи, абонементного ящика и другие. Аналогичные сведения дополнительно указываются для иностранного ЮЛ или иностранного гражданина, при наличии места пребывания на территории РФ.
При отсутствии места пребывания на территории РФ, формируется информация по стране его регистрации.
Внесение указанных сведений не предусмотрено для поставщика (подрядчика, исполнителя) культурных ценностей.

В рекомендации найдете правила работы с реестром контрактов, в том числе для сведений с гостайной. Читайте, какую информацию необходимо разместить в реестре и как это сделать. Узнайте, как и в какие сроки Казначейство проверит информацию, а также какой штраф заплатите за недостоверные сведения и нарушение сроков публикации данных в ЕИС.

Читайте статью эксперта

9. Формирование информации об изменении контракта (п. 34)
В связи с расширением в 44-ФЗ перечня случаев, позволяющих изменять существенные условия контракта во время его исполнения, приведены в соответствие коды и наименования причины изменений.

Новые коды предусмотрены:

• в случаях изменения (как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения не более чем на 10%) объема и вида работ в контрактах на строительные работы, сохранения объектов культурного наследия;
• при корректировке цены контракта в границах увеличения ставки НДС;
• по контрактам с единственным поставщиком по пунктам 1, 8, 22, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 44-ФЗ.

Приведены в соответствие коды и наименования документов, послуживщих основанием изменений условий контракта.

10. Информация о расторжении контракта (п. 35)
Предусмотрено формирование информации как по расторжению, так и по признанию контракта недействительным. Перечень сведений для ее формирования расширен.
В случае признания контракта недействительным, предусмотрено внесение сведений о реквизитах документа - основания признания контракта таковым и даты такого признания.

11. Появилось новое требование о необходимости формирования информации о договоре поставщика (подрядчика, исполнителя) с соисполнителем, субподрядчиком, относящимся к СМП, СОНО.
Сведения, требуемые для указания, содержаться в пункте 35.1. Отменяемый Приказ № 136н не предусматривал формирования указанной информации.

12. Изменены требования к формированию информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) (п. 36).
Предусмотрено указание новых сведений:

• о стоимости исполненных обязательств по документам о приемке, и
• информации в отношении излишне оплаченной суммы заказчиком.

В последнем случае необходимо прописать:

• реквизиты документа - основания для ее возврата;
• размер уплаченной и возвращенной суммы, а также даты возврата.

Изменен и уменьшен состав дополнительных сведений при формировании информации по закупкам лекарственных препаратов. Новым является указание сведений о цене за потребительскую упаковку лекарственного препарата, в т.ч. ставка и сумма НДС.
Также теперь необходимо указывать количество поставленных потребительских упаковок лекарственного препарата. Все иные сведения о количествах, предусмотренные Приказом 136н исключены.

Также претерпели изменения дополнительные сведения, подлежащие указанию в случае, если стоимость исполненных обязательств, сумм оплаты контракта, банковской гарантии, или суммы оплаты банком требования по банковской гарантии, либо размер излишне уплаченной заказчиком суммы оплаты контракта, или ее возвращение заказчику, внесены в иностранной валюте.

13. Новым приказом предусмотрено внесение информации о списании заказчиком сумм неустойки (штрафа, пени), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), в случае если они не были списаны в 2015 и (или) в 2019 годах.
Сведения, подлежащие указанию, перечислены в пункте 37.

Документы, регламентирующие ведение реестра контрактов по 44-ФЗ

Порядок ведения реестра контрактов по 44-ФЗ регламентирован ст.103 44-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».

Помимо этого Заказчики также должны руководствоваться:

• Приказом Минфина России от г. № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками». В этом приказе отражен порядок взаимодействия между Заказчиками и Федеральным казначейством при ведении реестра контрактов;
• Приказом Минфина России от 18 декабря 2013 г. № 127н «О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий»;
• Приказом Минфина России от 23 декабря 2013 г. № 130н «Об утверждении Порядка формирования уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие государственную тайну»;
• Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

Кто ведет реестр контрактов по 44-ФЗ?

Согласно ч.1 ст.103 44-ФЗ ведением реестра контрактов занимается Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таким федеральным органом является Федеральное казначейство (см. Постановление Правительства РФ от г. № 703 “О Федеральном казначействе”).

Реестр контрактов по 44-ФЗ: что это такое и где его искать?

Реестр контрактов — совокупность реестровых записей обо всех контрактах, заключенных Заказчиками в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе (44-ФЗ). Исключение составляют контракты, заключенные с единственным поставщиком в соответствии с п.4, 5, 23, 42, 44 и 45, п.46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) ч.1 ст.93 44-ФЗ, а также контракты, сведения о которых составляют государственную тайну.

Реестр государственных контрактов, заключенных в рамках 44-ФЗ, размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок — .

Документы и информация, содержащиеся в реестре контрактов, находятся в открытом доступе и доступны для ознакомления всем желающим абсолютно  бесплатно (ч.5 ст.103 44-ФЗ).

Важный момент! Реестр контрактов, сведения о которых, составляют государственную тайну, не подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в ЕИС (ч.7 ст.103 44-ФЗ). Сведения, включенные в такой реестр контрактов, хранятся в порядке, определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле и о защите государственной тайны (п.5 “Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну”).

Для того чтобы попасть в реестр контрактов по 44-ФЗ, вам необходимо зайти на сайт ЕИС, и в левом вертикальном меню выбрать раздел “Информация о контрактах и договорах”, а затем из выпадающего списка выбрать пункт “Реестр контрактов, заключенных заказчиками”.

Изменения с сентября 2019 года

Анализ приказа показал, что необходимость его издания вызвана в первую очередь внесением многочисленных поправок в 44-ФЗ. Новым порядком увеличен объем информации, подлежащей направлению. Также изменен состав и объем сведений, необходимых для ее формирования.

Большинство новых сведений, требуемых для внесения, ранее уже содержались в информационной системе и указывались заказчиками. Это и сведения в отношении объекта почтовой связи, и абонентского ящика, и порядка указания цены контракта и многие другие. Это также свидетельствует о приведении требований порядка в соответствие с действующими нормами 44-ФЗ.

Основная масса норм порядка отмененного приказа 136н отражена в приказе Минфина России от № 113н.

Какие документы и сведения включаются в реестр контрактов по -ФЗ?

Согласно ч.2 ст.103 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1. наименование Заказчика;
2. источник финансирования;
3. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4. дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5. дата заключения контракта;
6. объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;
7. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), ФИО (при наличии), место жительства (для физического лица), ИНН поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН (подрядчика, исполнителя);
8. информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;
9. копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью Заказчика;
10. информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
11. информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;
12. идентификационный код закупки;
13. документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
14. решение врачебной комиссии (в случае закупки лекарств).
15. иные информация и документы.

По сути, в реестр государственных и муниципальных контрактов Заказчиками вносится информация:

• о  заключении контракта;
• об изменении контракта;
• о расторжении контракта;
• об исполнении контракта.

Важный момент для Заказчиков! Подробная информация о том, как заполнять соответствующие поля по всем вышеперечисленным данным и документам, указана в пунктах 15-39 Приказа Минфина России от г. № 136н. В этих пунктах подробно описано, какие числовые коды необходимо использовать, какими справочниками  и классификаторами необходимо руководствоваться и т.д.

Порядок и сроки внесения сведений о заключенных контрактах в реестр

Согласно ч.3 ст.103 44-ФЗ Заказчик в течение 3-х рабочих дней с даты (заключения контракта, изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги) направляет все необходимые документы и информацию в Федеральное казначейство. (Примечание: Согласно п.2 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от г. № 136н,  формирование Заказчиком информации и документов, включаемых в реестр контрактов, осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами “Электронный бюджет”. В свою очередь ИС “Электронный бюджет” интегрирована с сайтом ЕИС).

После этого Федеральное казначейство проверяет предоставленные Заказчиком документы и информацию, и размещает их в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты их получения.

Хочу обратить ваше внимание на тот факт, что в данном случае речь идет именно о рабочих, а не о календарных днях.

Разъяснения официальных органов по вопросам направления информации в реестр контрактов содержатся в следующих письмах:

• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и- 3033 (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от   г. № 23232- ЕЕ/Д28и (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и-1434 (скачать);
• Письмо Минфина России от г. № 02-02-07/25618 (скачать);
• Письмо Федерального казначейства от г. № 05-07-05/11 (скачать).

Разъяснения официальных органов по вопросам формирования отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения содержаться в следующих письмах:

• Письмо Федерального казначейства от г. № (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и-3467 (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и-3242 (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и-3124 (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № ОГ-Д28-13691 (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и-2474 (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и-2325 (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и-2286 (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и-2326 (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и-2216 (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и-2263 (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и-538 (скачать);
• Письмо Минэкономразвития России от г. № Д28и-2919 (скачать);
• Письмо Минфина России от г. № 02-02-06/32616 (скачать).

На сайте ЕИС в разделе “Документы” — “Обучающие материалы” — “Руководства пользователя по 44-ФЗ” вы сможете найти и скачать на свой компьютер pdf руководство, которое называется “Руководство пользователя. Подсистема управления закупками в части реестра контрактов и реестра банковских гарантий”. В этом руководстве содержится подробная инструкция для Заказчиков по работе с реестром контрактов.

Важный момент! Если вы хотите избежать ошибок при формировании отчетов об исполнении контрактов, а также автоматизировать контроль и учет закупок, то в этом вам поможет программа “Эконом-эксперт”. Эта программа защитит вас от ошибок и штрафов, поможет сформировать все необходимые отчеты, а также поможет максимально автоматизировать вашу повседневную деятельность. Узнать подробнее о данной программе и оставить заявку на бесплатную демонстрацию вы можете здесь.

Как найти нужный контракт в реестре?

Итак, для чего необходимо уметь искать информацию о контрактах в реестре?

Во-первых, как это следует из 4-го раздела настоящей статьи, здесь мы можем найти информацию обо всех контрактах интересующего нас Заказчика. Посмотреть с кем и на каких условиях эти контракты были заключены. Такая информация будет полезна поставщикам при проведении анализа Заказчика и потенциальных конкурентов.

Во-вторых, используя информацию, размещенную в реестре контрактов, поставщик может подготовить справку о своей добросовестности. Эта справка необходима в том случае, когда предложенная цена участника закупок снижена им в ходе торгов более чем на 25% (антидемпинговые меры). Подробнее об антидемпинговых мерах написано в этой статье.

Попав на страницу с реестром, вы можете ввести в поисковую строку номер реестровой записи контракта, идентификационный код закупки или наименование Заказчика и нажать по пиктограмме с изображением лупы в правой части поисковой строки.

Также в окне реестра у вас есть возможность уточнить параметры поиска, нажав по соответствующей гиперссылке, а затем отфильтровать найденную информацию по дате обновления, дате размещения, цене контракта и релевантности. Для более глубокого поиска рекомендую использовать инструмент расширенного поиска. Этот функционал будет вам доступен после нажатия соответствующей гиперссылки.

Как вы видите, здесь значительно больше поисковых параметров, которые позволят сделать поиск максимально гибким и эффективным. Зная название и ИНН Заказчика, либо конкретного поставщика,  можно найти все их контракты и подробно их изучить. Также можно найти контракты по конкретно взятой отрасли (коду ОКПД2) и в конкретном регионе. То есть умение пользоваться этим реестром и находить в нем нужную информацию является важным навыком в работе любого уважающего себя поставщика.