Когда уберут понижающий коэффициент для военных пенсионеров

Снижение пенсии для военнослужащих. Понижающий коэффициент для военных пенсионеров старше 60 лет. Индексация пенсионного обеспечения. По поручению Президента РФ В. Путина в 2019 году повысили понижающий коэффициент для военных пенсий (военнослужащим, сотрудникам МВД, ФСИН, Росгвардии, МЧС и т

Перспективы для военных пенсионеров

Ожидать, что нехватка финансирования в ближайшие годы прекратится, и произойдет отмена коэффициента к военным пенсиям, не приходится. Единственное, что может ускорить его рост — индексация. Однако, она зависит от уровня инфляции, который, как известно, является показателем обесценивания денег. Поэтому особых надежд на отмену показателя у военных пенсионеров не осталось. И для того, чтобы получать пенсию в полном размере денежного довольствия для своего звания и последней должности, пенсионерам придется ждать до 2036 года. Хотя, вероятно, что необходимая сумма для финансирования повышения военных пенсий найдется в бюджете и на несколько лет раньше.

Понижающий коэффициент 73,68% для военных пенсионеров в 2019 и 2020 году

С 1 октября 2019 г. понижающий коэффициент к денежному довольствию, используемый при расчете военной пенсии,
увеличился с 72,23% до 73,68%. Такое решение было принято в связи с поручением Президента В. Путина, хотя Правительство планировало «заморозить» его величину до 2020 г.

• 29 сентября 2019 г. Кабмин внес в Госдуму законопроект № 556372-7, согласно которому военная пенсия должна была исчисляться в 2019 году в размере 72,23% от денежного довольствия военнослужащего. Фактически это означало «заморозку» понижающего коэффициента 0,7223 еще на один год. Этот законопроект даже был одобрен депутатами Госдумы в первом его чтении.
• 25 октября 2019 г. Владимир Путин поручил Правительству подготовить поправку к проекту и пересмотреть величину понижающего коэффициента с 72,23 до 73,68%. Эта поправка была подготовлена ко второму чтению законопроекта. В окончательном содержании закон № 460-ФЗ был подписан 11 декабря 2019 г.

Отметим, что осенью 2019 г. Правительство снова внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект № 802513-7 о «заморозке» коэффициента в течение 2020 года. 22 октября депутаты ГД одобрили его в первом чтении, принять и подписать закон планируют до конца года.

Таким образом, в 2020 году при расчете пенсии тоже будет применяться ограничение в виде 73,68% от ДД.

Порядок повышения коэффициента в предыдущие годы

Неполный учет величины довольствия при определении размера пенсионных выплат проводится с 1 января 2012 г., когда был введен понижающий коэффициент 0,54 (ч. 2 ст. 43 закона № 4468-1 от г.). Далее его значение должно было ежегодно повышаться на 2%, пока не будет доведено до 100%. Но фактически схема его увеличения выглядела следующим образом (таблица ниже):

То есть последний раз значение ПК изменялось с 1 октября 2019 г., а на 2020 год эту величину хотят «заморозить» в значении 0,7368.

Индексация пенсионного обеспечения военнослужащих

Индексация пенсионных выплат связана с инфляцией и регулируется в Федеральном законе «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» № 4468-I. Нормативный акт в качестве основы для пенсионных выплат принимает часть денежного довольствия, которая выражается в процентах (понижающий коэффициент).

Также законодательно предусмотрен рост данного коэффициента на 2% каждый год. Действие нормы было приостановлено в 2014 году в связи со сложным экономико-политическим положением в государстве. В прошлом году индексационные выплаты Минобороны возобновило, понижающий коэффициент составил 69,45%. При этом уровень инфляции в стране практически в 2 раза превышает рост военных пенсионных выплат, что не может не возмущать отставных армейцев и других сотрудников Минобороны на пенсии.

Довольствие формируется из двух видов оклада и надбавки за стаж. У военного пенсионера Петрова А.П. сумма двух окладов (за занимаемую должность и звание) — 29 тыс. руб. При этом стаж составляет 20 лет, поэтому надбавка за него будет максимальной — 40% от оклада.

Довольствие = 29 000 руб. + 40% от 29 000 руб. = 29 000 руб. + 11 600 руб. = 40 600 руб.

К сумме довольствия применяем понижающий коэффициент 2019 г. 72, 23%. Получаем 72,23% от 40 600 руб. = 29 325,38 руб.

Порядок применения понижающего коэффициента

В настоящее время размер пенсии по выслуге лет, которую получают офицеры и контрактники, закончившие свой срок службы в армии по возрасту, зависит от таких факторов, как:

• действующий оклад по званию и должности до ухода на пенсию;
• выслуга лет;
• дополнительные надбавки;
• районный коэффициент;
• понижающий коэффициент, который постоянно растет.

Фактически пенсия пропорциональна заработку военного за последние 5 лет его службы, но в связи с использованием понижающего коэффициента, размер пенсионного обеспечения военнослужащих существенно отличается от денежного довольствия тех, кто продолжает служить. Даже, при условии, что такой коэффициент растет на не менее, чем 2% ежегодно (реально больше), пока не достигнет 100% (это должно произойти к 2036 году). Его увеличение из года в год выглядит так:

• 2013 год –на 7,5%;
• 2014 год – на 7%;
• 2015 год – на 7,5%;

• 2016 год — на 4%.

Таким образом, с 54% или 0,54 этот коэффициент вырос на 18,23 пункта, по состоянию на 2 февраля 2019 года, до 72,23%. Такое увеличение связано с индексацией пенсий на размер инфляции и более, по решению Правительства РФ. Но даже такой рост не избавляет власти от возмущений со стороны военных пенсионеров. Они продолжают жаловаться и писать многочисленные обращения, ведь хотят получать достойную пенсию уже сейчас, а не к 2036 году, до которого многие, к сожалению, могут даже не дожить. Некоторые даже утверждают, что применение понижающего коэффициента нарушает ряд конституционных норм. Что и становится причиной для появления соответствующих законодательных инициатив.

Когда отменят понижающий коэффициент

Изначально применение понижающего коэффициента (ПК) к военной пенсии должны были отменить с 2035 года. Напомним, что в соответствии со ст. 43 закона № 4468-1 от г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», при исчислении пенсии размер денежного довольствия (ДД) военнослужащих учитывается не полностью:

• с 1 января 2012 г. учитывается только 54% ДД;
• начиная с г. это значение увеличивается на 2%, пока не достигнет 100%- то есть с 2035 года.

Однако, в действительности график его изменения выглядит иначе, так как его периодически корректировали (сравнительная таблица представлена ниже). Поэтому установить, когда же теперь отменят такое ограничение для военных пенсионеров, просто невозможно.

Как видно из таблицы, величина ПК иногда «замораживалась» и не увеличивалась. Однако, Конституционный суд РФ неоднократно проверял законность таких норм и нарушений не обнаружил, так как должностные оклады военнослужащих увеличивались, а значит и пенсии росли даже с учетом «заморозки» коэффициента.

Отметим, что в 2014 году законопроект № 631118-6 об отмене понижающего коэффициента к военной пенсии предлагал депутат Госдумы В.Н.Тетекин. Рассмотрение этого проекта затянулось, а первое чтение провели только в 2019 году. За принятие такого проекта тогда проголосовали только 19 человек, а 431 человек не принимали участие в голосовании. Поэтому законопроект был отклонен.

Как рассчитывается пенсия военнослужащих

Размер пенсии зависит от трудового стажа и расчитывается по формуле 50% + 3% за каждый год сверх 20 лет выслуги (или 50% + 1% сверх 25 лет смешанного трудового стажа). Эти значения указаны в скобках последовательно, например за 20 лет (25 лет).

Максимально допустимый размер 85% Например при выслуге 21 год выберите 53%=(50+3).

Или при смешанном стаже 27 лет выберите тоже 52%=(50+1+1). ФЗ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей Статья 14. Размеры пенсии.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

• лицам имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
• лицам имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба: за общий трудовой стаж 25 лет — 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет — 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Зачем нужен понижающий коэффициент

На протяжении 2010-2011 годов наблюдалось заметное повышение пенсий военнослужащих. Это был хороший стимул, однако продлилось такое положение недолго. И уже на следующий год этой категории пенсионеров ввели понижающий коэффициент при начислении пенсионных выплат, который значительно повлиял на их размер. И вот уже семь лет военные живут надеждой, что его все-таки отменят.

За каждый год сверх 20 лет военной выслуги работнику из сферы МВД прибавляется 3% к понижающему коэффициенту, который менялся несколько раз.

• До начала 2019 года понижающий коэффициент военным пенсионерам был повышен с 54% до 62,12%;
• В течение следующего года его подняли до 69,45%;
• До начала 2019 года понижающий коэффициент уже составлял 72,23%.

Но сегодняшние законы не предусматривают рост этого коэффициента больше чем до 85%. Да и сам минимальный понижающий коэффициент с этого времени заморожен.

Отдельное начисление пенсионного пособия наблюдается при смешанном стаже. В этом случае на выслугу лет может рассчитывать военный, у которого имеется общий стаж 25 лет, и 12,5 из них должна составлять военная служба. В этом случае к понижающему коэффициенту будет прибавляться только 1% за каждый сверхурочный год.

Итак, в самом начале, в 2012 году российским законодательством был принят понижающий коэффициент для военных пенсионеров в размере 54%. Сейчас он увеличен до 72,23% и похоже, что «разморозят» его не раньше 2020 года.

Что такое понижающий коэффициент для военных пенсионеров

Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2019 году был внедрен как вынужденная мера вследствие выраженных кризисных явлений в государстве.

Соразмерно этому нормативу уменьшаются объемы пенсионного обеспечения такой категории пожилых людей, как бывшие солдаты.

Применение при расчете военной пенсии

Расчет военной пенсии гражданина значительно отличается от страховой, поскольку основывается на денежном довольствии военнослужащего и зависит от выслуги лет, а не от возраста гражданина. Таким образом, военным пенсионером можно стать гораздо раньше, чем получателем выплаты по страховому пенсионному обеспечению. При этом военный пенсионер может трудоустроиться, копить пенсионные баллы и получать еще страховую пенсию по старости при достижении требуемого возраста.

В России к военным пенсионерам относится довольно широкий круг лиц. Это: военнослужащие Министерства обороны; сотрудники органов внутренних дел и противопожарной службы; служащие Нацгвардии; сотрудники уголовно-исполнительной системы.

Получить военную пенсию и прочие положенные льготы можно при выполнении одного из следующих условий: стаж в перечисленных структурах не менее 20 лет; общий трудовой стаж 25 лет с условием, что половина его приобретена на военной службе.

В нашей стране военнослужащие получают право на военную пенсию в 45 лет. Как правило, в этом возрасте граждане не чувствуют себя пенсионерами и не спешат уйти на заслуженный отдых. Поэтому многие продолжают трудовую деятельность, но уже на «гражданке», получая при этом военное пенсионное обеспечение.

Как и другие граждане Российской Федерации, проработав определенное время, бывший военнослужащий получает право на установление ему страховой пенсии по старости. Этот вид пенсионного обеспечения может быть назначен, если гражданин: достиг пенсионного возраста — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

При этом также учитываются определенные обстоятельства (работа на Севере, труд в тяжелых климатических условиях и т.д.), которые влияют на срок пенсионного возраста, и выплата может быть назначена досрочно; имеет минимальный страховой стаж, который в 2019 году составляет 9 лет. При этом стаж работы в силовых ведомствах не учитывается; имеет минимальную сумму баллов (индивидуальных пенсионных накоплений).

Законопроекты об отмене понижающего коэффициента

Переодически на рассмотрение Госдумы вносятся законопроекты, связанные с отменой понижающего показателя для военных пенсионеров. Инициаторами таких мер чаще других становятся депутаты от партии КПРФ. Однако такие документы, как правило, даже не доходят до рассмотрения в пленарном заседании в первом чтении. они не получают одобрение Правительства и депутатов еще на нулевых слушаниях в профильном Комитете, и возвращаются авторам для доработки.

Но, это и очевидно. что подобная инициатива вряд ли будет поддержана депутатами, ведь на такое единовременное повышение военных пенсий потребуется значительное число бюджетных средств, по некоторым подсчетам около 500 млрд рублей ежегодно. В нынешней экономической ситуации при дефиците бюджета государство это не может себе позволить.

Что такое денежное довольствие для исчисления пенсий

Денежное довольствие для исчисления пенсий … Согласно нормативно-правой базе военнослужащим (их семьям) могут быть предоставлены пенсии в зависимости от ситуации: за выслугу лет — устанавливается по достижению определенного (продолжительного) стажа службы.

Закон о понижающем коэффициенте в 2019 и 2020 годах

В сентябре 2019 года Правительством был внесен в Госдуму законопроект № 802513-7 о продлении «заморозки» понижающего коэффициента (ПК) до 2021 года в значении 0,7368. То есть размер военной пенсии должен будет по-прежнему определяться как 73,68% от денежного довольствия военнослужащих. Проект закона в таком содержании был принят в первом чтении Госдумы 22 октября 2019 г.

• Отметим, что ПК в значении 0,7368 был введен с 1 октября 2019 г. Тогда же военные пенсионеры получили прибавку к пенсии в результате этого изменения и одновременно с этим за счет индексации денежного довольствия военнослужащих на 4,3%.
• Следующая индексация окладов по воинским должностям и званиям пройдет 1 октября 2020 г. на 3%. Но изменение ПК на эту дату на запланировано.

Вполне вероятно, что в закон еще могут внести изменения и утвердить повышение коэффициента тоже с г. Такая корректировка уже проходила в 2019 г., когда решение об изменении коэффициента было принято по поручению В. Путина.