Кто может встать на очередь на жилье

Ярким примером является рассмотрение жилищной политики в Москве. Ведь в столице гораздо больше возможности для улучшения жилищных условий. Однако, и претендентов в тысячи раз больше. За 2018 год льготным жильем были обеспечены 7% семей, стоящих в очереди на получение недвижимости.

Закон города Москвы от №22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы»

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Ускоренная

Помимо общей очереди законодательством предусмотрена ускоренная очередь. Чтобы стать в нее, нужно соответствовать двум критериям:

1. Жилье должно быть признано комиссией непригодным для проживания. Причинами этого могут быть износ здания, повышенное содержание опасных для человека биологических и химических веществ, наличие повышенной радиации. Опасность обрушения и аварийное состояние — прямое основание для того, чтобы человека поставили в ускоренную очередь на получение жилья;
2. Тяжелая форма хронического заболевания, которое предоставляет опасность для окружающих. Причем, заболевание должно входить в перечень, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации. К таким опасным заболеваниям относят: активную форму туберкулеза, эпилепсия, гангрена, абсцесс легкого. При таких заболеваниях проживание нескольких граждан в одной квартире невозможно.

Каждый субъект Российской Федерации имеет право расширить перечень оснований, по которым кандидаты на получение льготного жилья могут воспользоваться ускоренной очередью.

Помимо этих двух причин основанием для назначения ускоренной очереди многие регионы выделяют:

1. Наличие трех и более детей в семье. К детям относятся не только кровные, но и усыновленные. Однако некоторые регионы относят к многодетным — семьи с 4 или 5 детьми. Все зависит от регионального законодательства;
2. Граждан, которые пострадали от стихийных бедствий. По статистике большую часть ущерба приносят наводнения и ураганы. Не меньшее разрушение приносят сильные ветры и степные пожары, из-за чего страдает жилье и хозяйство людей;
3. Инвалидов войны и боевых действий;
4. Участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Условия постановки на очередь

Чтобы реализовать свое право на получение жилья гражданину нужно скорее обратиться в соответствующие органы и стать в очередь на постановку жилья. В каждом городе желающих получить квартиру на льготных условиях достаточно много, поэтому претенденту может потребоваться долгое терпение и длительное ожидание.

Очередь на жилье предусмотрена только для определенных категорий граждан, которые отвечают всем заявленным требованиям:

1. Принадлежность к Российскому гражданству;
2. Определенные сроки проживания в субъекте Федерации, в котором осуществляется постановка в очередь.

Документы

Чтобы встать на очередь нужно сдать в жилищную комиссию следующие документы:

1. Заявление, подписанное всеми членами семьи, претендующей на льготное получение жилья;
2. Документ, подтверждающий личность заявителя;
3. Документы, подтверждающие отсутствие у заявителя собственной жилой площади;
4. Подтверждение статуса гражданина, который может претендовать на получение жилья на льготных условиях. Пример заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

Программы, направленные на улучшение жилищных условий

Существует несколько программ, направленных на повышение уровня благосостояния граждан:

1. Субсидирование — государство компенсирует гражданам затраты на приобретение жилья до 30% стоимости недвижимости;
2. Ипотечное кредитование в рамках социальной программы помощи семьям. Преимуществом являются сниженные ставки, возможность продления сроков погашения обязательств и отсрочка выплаты;
3. Целевые программы, предоставляемые особым категориям граждан.

Сколько ждать квартиру по очереди

Очередь на получение бесплатной жилой площади движется медленно. Среди всех льготников государство выделяет категории граждан, которые имеют преимущество.

Сроки ожидания сокращаются, если жилье гражданина признано непригодным для проживания или претендент имеет тяжелую форму хронического заболевания.

Получение статуса малоимущего

Перед тем как встать на очередь на квартиру, нужно обратиться в местное управление соцзащиты за статусом малоимущих. Предварительно оценить свое соответствие категории «малоимущий» достаточно сложно. Да и сама она, согласно ТК РФ, применяется только «в целях настоящего Кодекса». В практической плоскости это означает, что зарплата взрослых членов семьи на уровне МРОТ или получение соцпособий по малообеспеченности не гарантирует причисления к малоимущим. И наоборот, если у родителей достаточный доход, но нет имущества и несколько детей, на очередь их могут принять.

При обращении за искомым статусом сотрудники собеса принимают во внимание:

• совокупные официальные доходы членов семьи (заработная плата, алименты, рента, доход с депозита и т. п.);
• стоимость их собственности (жилой и нежилой недвижимости, земельного участка, ТС, самоходных машин и тракторной техники).

Перечень значительного имущества чиновники будут выяснять на основании сведений от имущественно-регистрационных органов. Поэтому иномарка, купленная по доверенности, формально собственностью не является, а о бытовой технике или золотых украшениях речь вообще не идет. Собирать и носить справки придется заявителю. Например, относительного земельного участка потребуется выписка о кадастровой стоимости, относительно транспортного средства – справка ГИБДД о наличии/отсутствии и экспертная оценка. Весь предоставленный пакет документов будет тщательно проверяться.

Исходя из полученных данных, сотрудники собеса рассчитывают, сможет ли семья самостоятельно купить квартиру за 20 лет. Для этого они:

• вычисляют сумму свободных средств, отнимая от совокупного месячного дохода семьи прожиточные минимумы на каждого ее члена;
• полученную цифру умножают на 12 (месяцы года) и на 20;
• к результату подсчетов прибавляют стоимость всего имущества семьи;
• сравнивают полученную сумму с расчетной стоимостью жилья соответствующей квадратуры по региону.

Если оказывается, что за 20 лет заявители не смогут купить недвижимость самостоятельно, подтверждается статус малоимущего, о чем заявителям высылается письменное извещение.

Основания признания нуждающимися в улучшении бытовых условий:

• Отсутствие жилплощади, когда гражданин:

1. не является супругом или ребенком владельца жилой недвижимости или нанимателя социального жилья.
2. не является нанимателем по договору соцнайма или найма помещений фонда социального пользования;
3. не имеет жилья в собственности;

• Обеспечение жилплощадью менее учетной нормы, установленной региональными властями (для Москвы это 10 кв.м. для отдельных квартир и 15 кв.м. – для помещений, где сожительствуют несколько семей или поколений родственников).
• Обитание в недвижимости, не соответствующей техническим, санитарно-гигиеническим нормам (нежилая, аварийная, ветхая, подлежащая сносу) независимо от квадратуры.
• Вынужденное сожительство с больным, страдающим тяжелой или заразной формой хронической болезни, общее проживание с которым невозможно по медицинским показаниям. Перечень заболеваний установлен правительством и включает, к примеру, активную форму туберкулеза, гангрену, психические расстройства, эпилепсию с припадками.

Куда обращаться за постановкой в очередь на жилье

Чтобы исключить вероятность возникновения проблем, был разработан определенный алгоритм действий:

1. В первую очередь гражданину необходимо обратиться в администрацию по месту жительства. Каждый регион предъявляет свои требования к претендентам на право преимущественного получения недвижимости в собственность;
2. Подготовить и собрать нужные документы;
3. Специальной комиссии отводится три месяца на принятие решения. После того как было принято решение, гражданину в письменной форме направляется уведомление о постановке на учет или об отказе в предоставлении очереди на жилье.

При положительном решении комиссии, следить за продвижением очереди можно посредством интернета.

Кто может встать в очередь на получение бесплатного жилья

Вот основные требования к претендентам на жильё от государства в порядке очереди:

• На учёт ставят только граждан РФ.
• В последние 5 лет не должно быть предпринято намеренных действий для ухудшения жилищных условий.
• Семья должна быть признана малоимущей. Учитываются общий доход и собственность (квартира, жилой дом, автомобиль). Всё это в сумме сравнивается с прожиточным минимумом в регионе или с ценой необходимой квартиры.
• Нуждающимися в жилье считаются те, чья квартира или комната меньше учётных норм, принятых в регионе. Не имеет значения, приватизированная она или используется на правах социального найма. В расчёт берётся вся недвижимость — и та, где живёт семья, и та, что находится в собственности.
• Отдельная категория — те, чьё жильё не соответствует требованиям к жилым помещениям, то есть относится к ветхому, опасному для проживания или неблагоустроенному.

Субъекты РФ могут вносить в условия коррективы, добавляя другие категории нуждающихся. Но это не должно противоречить Жилищному кодексу. Такие программы финансируются местными бюджетами. Полный список можно увидеть на сайте администрации своего региона.

Льготные претенденты на квартиры

Есть граждане, которым социальное жильё предоставляется вне очереди:

• Живущие в помещении, которое признано непригодным для проживания, а отремонтировать его невозможно.
• Болеющие тяжёлыми формами хронических заболеваний, которые делают совместное проживание невозможным и угрожают окружающим. Это туберкулёз, психические расстройства, эпилепсия с частыми припадками, гангрена, кожные заболевания с высыпаниями и выделениями.
• Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
• Жители коммунальных квартир. Они могут претендовать на освободившуюся комнату соседей в приоритетном порядке.

Если дом идёт под снос, квартиры жильцам должны давать вне очереди

Внеочередной порядок не значит, что квартиру дадут сразу после подачи заявления. Только то, что раньше обычных очередников. Порядковый номер таким льготникам не присваивают, но по факту очередь для них тоже существует, хотя и движется гораздо быстрее.

Есть и те, кому квартиры дают по очереди, но в приоритетном порядке. Правила устанавливаются на региональном уровне. Чаще всего это многодетные семьи, инвалиды, участники боевых действий и реабилитированные лица, в своё время лишённые жилья. Обычно это называют льготной очередью.

В Санкт-Петербурге на 2018 год очередникам было выделено 635 квартир. Их распределили между ветеранами, сиротами и инвалидами. Обычным малоимущим не досталось ни одной, хотя ждут они дольше. Похожая ситуация и в других городах. Во Владивостоке ждут бесплатной квартиры чуть больше 1 000 семей. По меркам страны немного, но примерно столько же нуждающихся воспитанников детдомов. Сначала заселят их, а потом настанет очередь остальных.

В Екатеринбурге в очереди на жильё находится около 12000 человек. Реально предоставляют квартиры только внеочередникам — это инвалиды, имеющие тяжёлую форму хронического заболевания, и некоторые категории льготников ещё из прошлого жил.кодекса (чернобыль, переселенцы…). В очереди находятся люди, вставшие туда ещё в 70-х годах. Поэтому глупо надеяться на квартиру, если у вас нет категории льгот.

КиберЮ, Екатеринбург

–360196958/

Видео: как образовалась очередь льготников на квартиры в Архангельске

Региональные особенности

Жилищный кодекс устанавливает только общие условия для постановки в очередь. В регионах определяется конкретика: кого относить к нуждающимся, какая площадь считается недостаточной для проживания. И расставляются приоритеты в очерёдности.

В Москве условия постановки на очередь в 2019 году такие: прописка в городе не менее 10 лет, занимаемая площадь — не больше 10 м2 на каждого человека в отдельной квартире или 15 м2 в коммунальной. Малоимущими считаются те, чья собственность и доход за 2 года не превышают стоимости жилья, которое необходимо семье. Стоимость квадратного метра оценивается как 91,5 тыс. руб., что значительно ниже рыночной цены.

В Санкт-Петербурге правила похожи на столичные. А в Пермской области срока проживания не предусмотрено, нуждающимися считаются те, на кого приходится не более 12 м2 жилья. В целом можно сказать: чем более востребовано жильё в регионе, тем жёстче условия.

Что такое очередь на получение жилья

Практика очередей на квартиры берёт своё начало ещё в советские времена. Частной собственности на недвижимость тогда не было, она принадлежала государству и предоставлялась семьям исходя из принципа «каждому по потребностям». С поправкой на возможности экономики и правила распределения. Квартир на всех не хватало, поэтому претенденты занимали места в очереди.

СССР распался, и пришла новая экономическая реальность. Стала возможна покупка жилья, но финансово она доступна далеко не всем. И власти оставили право малоимущим семьям получить бесплатную квартиру от государства. Этим реализуется конституционное право граждан России на жильё.

Условия предоставления бесплатной квартиры в порядке очереди

Правила постановки на очередь за жильём регулируют Жилищный кодекс (ЖК РФ) и региональные законы. Основные условия такие:

• Семья должна быть признана нуждающейся в жилье. Сюда входят невозможность его купить из-за низкого дохода и нехватка места для проживания.
• Все члены семьи, живущие вместе, встают на очередь в рамках одного учётного дела.
• Квартира даётся на условиях социального найма. Это значит, что она будет в государственной или муниципальной собственности, но пользоваться ей можно бессрочно. Туда разрешено прописать или временно зарегистрировать другого человека, обменять квартиру на другую. Жильё можно и приватизировать, но воспользоваться таким правом разрешается только раз в жизни.
• Жильё дадут в том населённом пункте, где проживает семья.

Очередники встают на учёт как нуждающиеся и ждут, когда настанет время получить новую квартиру. Когда подойдёт очередь, им выдадут смотровую на конкретную квартиру из социального фонда. Если всё устраивает, семья переезжает. Вариантов может быть не более трёх, и придётся выбрать именно из них. Если ни один не устроил, право на получение бесплатной квартиры теряется.

Площадь новой квартиры рассчитывается исходя из норм проживания — это определённое количество квадратных метров на человека и наличие отдельных комнат. Норма по площади может быть выше минимальной, но не больше, чем в 2 раза.

Жилищный кодекс РФ, статья 58

Очередникам чаще всего дают жильё в новых многоквартирных домах на окраинах городов

Например, в Москве дают квартиры из расчёта 18 м2 на человека. Если на жильё претендует одинокий человек, ему дадут однокомнатную квартиру площадью до 36 м2. Если это семья, состоящая из родителей и одного ребёнка, — двухкомнатную квартиру площадью около 60 квадратных метров.

Сколько длится ожидание в очереди

Точное время ожидания в очереди предсказать невозможно. Жилищный кодекс ни минимальных, ни максимальных сроков не устанавливает. На практике всё зависит от соотношения количества очередников и социальных квартир в конкретном регионе. В среднем срок ожидания в общей очереди составляет 20 – 30 лет. Льготники получают квартиры быстрее.

Основная проблема ожидающих — непрозрачность правил продвижения очереди. То она движется на 1000 номеров в год, то замирает, то отодвигается из-за льготников или восстановивших своё право через суд. Это обычная практика. Администрации не публикуют детальную информацию из соображений защиты персональных данных. В 2019 году узнать можно только общую статистику и свой порядковый номер по индивидуальному запросу.

Обратимся к статистике. Последние официальные данные в целом по России доступны на конец 2019 года. На этот момент в очереди стояло 2,5 миллиона семей, а за год улучшили свои жилищные условия 122 тыс. С течением времени оба эти показателя постепенно падают. В течение 4 последних лет бесплатным жильём обеспечивается только 5% очередников.

Многое зависит от специфики региона, ведь в каждом из них очередь своя. К примеру, в Москве в 2019 году квартиры получают те, кто встал на учёт в 1990 – 1994 годах. В Санкт-Петербурге на конец 2019 года на очереди находилось около 155 тыс. семей. За последние 4 года на очередников (не включая льготников) было выделено всего 700 квартир.

Сейчас квартиры получают люди, вставшие на очередь в 1980 году. Если эти темпы не ускорятся, мы закончим предоставление жилплощади тем людям, которые встали на очередь сорок лет спустя, только в 2905 году!

Надежда Тихонова, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга

Моя знакомая семья стояла в очереди с 1970-х годов. Они жили вчетвером в одной комнате коммуналки в центре Петербурга. Ни ванной, ни горячей воды не было, о лифте и прочем комфорте и говорить нечего. За время ожидания дети успели вырасти, обзавестись семьями и разъехаться. Пожилая пара всё-таки получила однокомнатную квартиру в 2015 году на окраине города. Женщина сетует, что всё затевалось ради детей, но порадовать их так и не успели. А она сама даже скучает по уютному двору и привычным соседям. Но удобствам рада.

Видео: очередь на квартиры растянулась на четверть века

Очередь на жилье

В очередь на жилье могут стать следующие категории граждан:

1. Граждане, проходящие военную службу;
2. Дети, оставшиеся без попечения родителей;
3. Граждане, проживающие в жилом фонде, признанном аварийным и ветхим жильем;
4. Граждане, потерявшие жилье в результате стихийных бедствий;
5. Семьи, которые воспитывают трех и более детей;
6. Инвалиды;
7. Ветераны ВОВ и боевых действий.

Какие категории граждан имеют право встать в очередь на квартиру?

Муниципальное жилье долгое время было недоступным даже для льготных категорий граждан. Однако в 2010 году государство начало реализацию Жилищной программы и в Жилищный кодекс РФ были внесены изменения. Согласно этой программе были увеличены бюджетные отчисления на строительство муниципального жилья. Благодаря этому фонд квартир, сдаваемых в социальный наем значительно вырос во многих регионах России. Поскольку программа социального жилья имеет региональную направленность, российские регионы сами определяют критерии по которым гражданам предоставляется право на получение квартиры. Но, все же, основные категории граждан одинаковы для всех регионов. Они подразделяются на льготные категории и малоимущие семьи, имеющие право получить социальное жилье по общей очереди.

К льготным категориям относятся:

1. Ветераны войны и труда, участники боевых действий;
2. Дети сироты или выпускники детских домов, родители которых были лишены родительских прав;
3. Инвалиды труда и нерабочих групп инвалидности, инвалиды детства;
4. Военнослужащие и работники органов МВД, уволенные в запас по выслуге лет;
5. Семьи, пострадавшие от стихийных бедствий или утратившие жилье при чрезвычайных ситуациях, таких как теракты, военные действия или злой умысел третьих лиц;
6. Многодетные семьи, имеющие низкий уровень доходов;
7. Жители аварийноопасных домов.
Из льготных категорий граждан формируется отдельная очередь на получение муниципального жилья. Встать в нее льготники могут при условии, если у них нет собственного жилья, или жилье, в котором проживают они вместе с семьей, не соответствует требуемым нормам. Социальная норма площади на одного человека составляет 18 квадратных метров.

По общей очереди квартиру в социальный наем могут получить только малоимущие граждане или граждане без собственного жилья, попадающие под государственную программу "Молодая семья".

В первом случае граждане должны иметь доход на одного члена семьи ниже установленного в регионе прожиточного минимума, проживать в населенном пункте не менее 10 лет(для некоторых регионов этот срок составляет 15 лет) и в течение 5 лет не ухудшать своих жилищных условий. То есть не продавать и не дарить жилых помещений, не прописывать в квартиру лиц для уменьшения жилплощади на одного проживающего. Кроме того во владении семье не должно быть дорогих активов, таких как дачи, гаражи или автомобили.

Молодыми семьями признаются семьи, в которых любому из супругов не исполнилось 35 лет. Чтобы участвовать в государственной программе, такая семья не должна иметь собственного жилья, или близких родственников с жильем.

Причины отказа

Гражданину могут отказать в постановке на очередь либо снять его при наступлении следующих обстоятельств:

1. Отказ гражданина от получения услуги;
2. Утрата права на льготную постановку в очередь в связи с тем, что гражданин не соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам;
3. Предоставление подложных документов;
4. Изменение постоянного места жительства и переезд в другой субъект Федерации;
5. Намеренное ухудшение жилищных условий с целью получения жилья;
6. Заявитель получил земельный участок, выделенный под строительство индивидуального жилого дома.
7. Малоимущая семья перестала относиться к этой категории, так как один или несколько членов семьи стали получать больший доход.

Если при анализе представленных документов, комиссией будет выявлен факт предоставления подложных документов или сообщения информации, не соответствующей действительности, назначается проверка.

В тех случаях, когда комиссией были установлены основания для снятия их очереди, гражданина исключают по истечении месячного срока после выявления соответствующей причины.