План график формируется на какой срок

Что такое план график. Как заполнить план график. Внесение изменений 44 ФЗ 223 ФЗ Правила формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд. Госзакупки. План-график закупок – это документ, содержащий в себе перечень мероприятий по реализации плана закупок Заказчика.

Регламент создания план-графика закупок в 2018-19 годах

Регламент создания план-графика закупок в 2018-19 годах

Что такое план-график?

План-график закупок является документом, где перечислен список запланированных мероприятий по осуществлению

утвержденного плана закупок.

 В плане-графике прописывается информация по планируемым закупкам Заказчика.

Какие требования есть к этому документу?

По закону, план-график служит официальным основанием для осуществления планируемых закупок.

По российскому законодательству, с начала 2019 года могут происходить исключительно те закупки, которые уже включены в план-график.

В чем различия плана-графика и плана закупок?

Основным отличием документов являются сроки актуальности данных. План-график формируется всего на год, а план закупок – на целых три.

План-график составляют на основании существующего плана закупок и включает в себя подробную информацию о будущих закупках.

Поставщики могут своевременно прогнозировать потребности интересующего Заказчика и успеть подготовиться к предстоящим торгам, изучив сведения из официального плана и/или плана-графика закупок.

Госконтракты, по ч. 2 ст. 72 БК РФ совершают по плану-графику закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд государства. Пишут план в порядке, утвержденном Законом о контрактной системе. Порядок создания и утверждения плана-графика регламентированы в Постановлении Правительства РФ с номер 553.

1. В соответствии с утвержденным бюджетом госзаказчики создают план закупок (ПЗ) на последующие 3 года, документ долговременного планирования, в котором отражаются главные нужды, ориентировочные сроки их покупки и выделенные на это суммы.
2. План-график оформляется на базе плана закупок. План-график детализирует 1-ый плановый год, где для каждого тендера из плана закупок детально описывается объект закупки, устанавливается метод проведения торгов, начальная максимальная цена контракта.

Провести тендеры, не предусмотренные изначально в плане закупок (ПЗ) и план-графике закупок(ПГ), заказчик имеет возможность лишь только в случае если:

• они ведутся на средства, сэкономленные на снижении НМЦК в направление года;
• надобность в закупаемых ТРУ нельзя было предугадать заблаговременно.

Эти закупки сначала нужно внести в вышеперечисленные документы, а через 10 дней можно размещать.

Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План-график закупок формируется на один год, а план закупок на трехлетний период. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат более детальную информацию о предстоящих закупках.

Согласно ч.2 ст.112 44-ФЗ в 2014-2016 гг. предусмотрен переходный период планирования закупок с использованием только одного документа — плана-графика.

Изучая информацию, содержащуюся в планах закупок и планах-графиках закупок, поставщики могут заранее спрогнозировать потребности Заказчика в товарах (работах, услугах) и подготовиться к предстоящим торгам.

Многие участники закупок задаются вопросом — “Где посмотреть план-график закупок учреждения?”. Все очень просто, такая информация размещается в Единой  информационной системе (сокращенно ЕИС) по следующей ссылке.

Что такое план-график закупок?

План-график закупок — это документ, содержащий в себе перечень мероприятий по реализации плана закупок. В нем содержится детальная информация о предстоящих закупках Заказчика.

Общие требования к планам-графикам закупок установлены статьей 21 44-ФЗ.

План-график:

• содержит перечень закупок на финансовый год;
• является основанием для осуществления закупок;
• формируется Заказчиком в соответствии с планом закупок;
• утверждается Заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.

С 1 января 2019 года закупки, не предусмотренные планом-графиком (сокращенно ПГ), не могут быть осуществлены (ч.11 ст.21 44-ФЗ). В дальнейшем планируется связать эту норму с функционалом ЕИС, чтобы извещение можно было сформировать, только при наличии соответствующей связи с позицией в ПГ.

Форма ПГ

Что больше всего порадовало Заказчиков? Конечно, сокращение формы ПГ. Вместо 33 столбцов в «старом» ПГ в новом содержится всего 14.

Часть столбцов не изменилась. Да, и разумно, что они остались. Без них все планирование будет выглядеть нелогичным (за исключением, возможно, последних двух столбцов). Это такие показатели, как:

• № п/п – куда без него;
• ИКЗ;
• наименование объекта закупки;
• планируемый год размещения извещения, направления приглашения, заключения контракта с ЕП;
• объем финансового обеспечения, в том числе планируемые платежи: всего, на текущий, плановые и последующие годы;
• информация о проведение общественного обсуждения (да/нет);
• наименование уполномоченного органа или учреждения;
• наименование организатора проведения совместных торгов.

Новых столбца, которых раньше не было, всего два:

• код объекта закупки по ОКПД 2 с детализацией не ниже группы ТРУ и допустимостью указания одного или нескольких кодов;
• наименование объекта закупки по ОКПД 2 (в соответствии с вышеуказанным кодом).

Смотрите также по теме:

• Удалять ли старую строку из плана-графика при повторной закупке
• Менять ли план-график каждый раз, когда по контракту возникла экономия
• Как сформировать и разместить в ЕИС план-график закупок
• Как сформировать план-график закупок заказчикам регионального и муниципального уровня

При этом по закупкам по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1, п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ информация включается не вся. Не нужно заполнять сведения о коде и наименование объекта закупки в соответствии с ОКПД 2, информацию об обязательном общественном обсуждении и указывать наименование организатора совместных торгов. Что, в общем, логично.

Также при сравнении старого ПГ и нового, бросается в глаза отсутствие в новой форме окошка для указания справочного значения СГОЗ. Вместо него под основной формой необходимо указать (по аналогии с ПЗ, которого больше нет) общее финансовое обеспечение на закупки, детализированный на объем финансового обеспечения по каждому КБК, по каждому соглашению о предоставлении субсидии или по каждому КВР. При этом объем финансового обеспечения по каждому КБК или КВП формируется автоматически.

КАКАЯ ИНФОРМАЦИЯ СОДЕРЖИТСЯ И В ПЛАНЕ ЗАКУПОК И В ПЛАН-ГРАФИКЕ ПО 44-ФЗ

КАКАЯ ИНФОРМАЦИЯ СОДЕРЖИТСЯ И В ПЛАНЕ ЗАКУПОК И В ПЛАН-ГРАФИКЕ ПО 44-ФЗ

• идентификационный код, закупаемые ТРУ;
• размер выделенных средств и платежи по годам;
• сроки проведения тендеров;
• сведения об социальных обсуждениях.

Оба документа содержат информацию о договорах участвовать в которых могут лишь поставщики, удовлетворяющие дополнительным требованиям:

• достаточного размера ресурсов;
• наличия специального оборудования;
• навыка работы, позитивной репутации;
• необходимого числа квалифицированного персонала.

План-график указывает сведения о будущих закупках:

• Детально обрисовывает требуемую продукцию, ее численность, стоимость, сроки поставок.
• Информирует о суммах обеспечение заказов и договоров по любому тендеру.

Согласно 44-ФЗ план-график должен быть составлен в полной согласованности с планом закупок. При необходимости внесения изменений, например, в случае если надобность в товарах, работах, услугах (ТРУ) исчезла, корректируются оба документа.

План-график более детально раскрывает сведения о предстоящих закупках:

• Подробно описывает требуемую продукцию, ее количество, цену, сроки поставок.
• Содержит суммы обеспечения заявок и контрактов по каждому тендеру.
• Если ПЗ обосновывает только цели, для которых заказчику нужны те или иные ТРУ, то в план-графике должна быть обоснована НМЦК, способ определения победителя и дополнительные требования к участникам.

Согласно 44-ФЗ план-график должен быть составлен в строгом соответствии с планом закупок. При необходимости внести изменения, например, если необходимость в ТРУ пропала, корректируются оба документа.

Порядок формирования план-графиков закупок

Как происходит согласование планов-графиков закупок

Планы-графики для силовых ведомств утверждают по Правилам No 553 соответственно пункта 2 до 10 рабочих дней. Распорядители средств федерального бюджета устанавливают сроки, в какие организации:

создают планы-графики закупок после внесения проекта федерального бюджета, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на рассмотрение в Госдуму;

уточняют созданные планы-графики закупок. После этого до учреждения доводится объем прав в денежном выражении на принятие и исполнение обязательств по бюджету РФ.

В утвержденном план-графике по п. 11 Правил No 553 закупок есть приложения с обоснованием каждого объекта закупки. Обоснования подготавливают в порядке, принятом Правительством РФ по ч. 7 ст. 18 Закона о контрактной системе и ее объяснения: начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта с одним поставщиком, которую определяют по ст. 22 Закона о контрактной системе. Из-за обновлений, внесенных Правительством, теперь необходимо указать единицу измерения услуг или товаров и его количество, отображенные в объекте закупки. Эту норму уже применяют.

Когда поставщики выбираются уполномоченным органом или же учреждением, уполномоченным на проведение закупок в соответствии со статьёй 26 Закона о контрактной системе, составление плана-графика закупок проводится с учетом отношений клиентов с уполномоченным органом или же учреждением.

Форма плана-графика закупок

Форма плана-графика на 2015-2016 гг. утверждена совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства от г. №761/20н.

Утвержденная приказом 761/20н форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 30 Кб).

А требования по заполнению формы определены совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства от г. №182/7н.

С порядком заполнения отдельных полей ПГ в ЕИС можно ознакомиться по адресу во вкладке “Документы” — ”Руководства пользователя по 44-ФЗ” — “Руководство пользователя. Формирование и размещение планов закупок и планов-графиков закупок”.

Либо скачать его по этой ссылке.

Форма, порядок формирования, утверждения, размещения ПГ устанавливаются для Заказчиков каждого уровня бюджетного финансирования соответственно:

• для Заказчика федерального уровня (Правительством РФ);
• для Заказчиков уровня субъекта РФ (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);
• для муниципальных Заказчиков (местными администрациями).

Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации вправе определить перечень дополнительной информации, включаемой в ПГ (ч.7 ст.21 44-ФЗ).

Требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПГ в субъектах РФ и муниципальных образованиях утверждены постановлением Правительства РФ от г. № 554 “О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг”.

Утвержденная Постановлением № 554 Форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 45 Кб).

Требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПГ для Заказчиков, финансируемых из федерального бюджета утверждены постановлением Правительства РФ от г. № 553 “Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд”.

Утвержденная Постановлением № 553 Форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 50 Кб).

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. N 553

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. N 553

"Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд"

В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд;

требования к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации             Д. Медведев

Процесс формирования

В п. 3 ПП РФ № 1279 сразу указывается, что формируется план-график нового образца в форме электронного документа. Исключение одно – если закупка закрытая для обеспечения федеральных нужд и сведения о таких нуждах составляют государственную тайну. Такая закупка включается в отдельное приложение к ПГ с указанием грифа секретности, которое не размещается в ЕИС.

Как следствие этого – информация в «шапке» заполняется автоматически – п. 15 ПП РФ № 1279.

Особые закупки

Прежде чем перейти к форме и содержанию ПГ стоит выделить еще одно изменение – особые закупки. В форме отдельной закупки теперь в ПГ включаются не только закупки по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1, п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, но и другие закупки:

• Строительство, реконструкция объекта капстроительства – по каждому объекту.
• Энергосервисный контракт – отдельно от монополистов.
• Каждый лот, выделяемый в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
• Закупки, подлежащие общественному обсуждению.

Что это реально изменит сказать сложно, поскольку только по тем же особым закупкам, что и раньше графы ПГ заполняются не полностью, а «усечено». А по той же стройке, или ЭСК, или по закупке с общественным обсуждением Заказчикам что раньше, что в будущем необходимо заполнять всю строку.

Единственным реальным изменением стало выделение лотов в ПГ при проведении бумажных конкурсов и аукционов.

Как составить план‑график 2020 по новым правилам

План-график составляйте по новым правилам, Правительство утвердило для него новую форму. Она потеряла целых 19 граф и это главное изменение. На примерах показали, как заполнить каждую графу. Самое сложное в заполнении то, что сведения из плана закупок больше подтягиваться не будут: план закупок отменили.

Читать инструкцию

Внесение изменений в планы-графики закупок

Изменения в ПГ Заказчики могут вносить по мере необходимости, неограниченное количество раз.

При этом основания для корректировки предусмотрены п.15 Примечаний к форме планов-графиков, утвержденных приказом №761/20н. В плане-графике при внесении изменений необходимо сослаться именно на конкретный случай, предусмотренный приказом №761/20н.

Согласно ч.13 ст.21 44-ФЗ план-график подлежит изменению Заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1. увеличение или уменьшение НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2. изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

3. изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена Заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

4. реализация решения, принятого Заказчиком по итогам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

5. в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным ч.4, ч.5 ст.21 44-ФЗ.

Внесение изменений в ПГ по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (ч.14 ст.21 44-ФЗ).

Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?

Согласно ч.3 ст.21 44-ФЗ в ПГ включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);

2. наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений ст.33 44-ФЗ, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со ст.18 44-ФЗ, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3. дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5. дата начала закупки;

6. информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;

7. информация о применении указанного в ч.3 ст.32 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8. информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст.35 44-ФЗ.

В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства РФ период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в ПГ также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график (ч.9 ст.21 44-ФЗ).

План-график закупок должен содержать приложения обоснования по каждому объекту закупки.

Размещение в ЕИС

Если срок утверждения ПГ остался тем же – 10 рабочих дней со дня доведения ЛБО или утверждения ПФХД (п. 12 ПП РФ № 1279), то срок размещения изменился. Точнее сказать – его не стало.

Образец плана-графика по 44-ФЗ на 2020 годскачать новую версию документа Шаблон формы плана-графика на 2020 годскачать новую версию документа

Раньше Заказчику необходимо было размещать ПГ в течение 3 рабочих дней со дня утверждения. Новое Постановление не содержит вообще указания на срок размещения. Единственную привязку к сроку размещения можно увидеть в п. 21. В нем сказано, что размещение ПГ в ЕИС происходит автоматически после прохождения контроля по ч. 6 ст.99 Закона № 44-ФЗ, что никак не объясняет сроков размещения.

Вероятно, законодатель намерено убрал ограничение срока размещения. Ведь, по сути, закупку Заказчик все равно не проведет без размещенного ПГ, так какой смысл обязывать Заказчика размещать ПГ в определенный срок?

Поэтому теперь Заказчик самостоятельно решает, когда ему разместить утвержденный или измененный план-график, держа в уме мысль о том, что без ПГ закупку ему не провести.

Планирование закупок на 2020 год

В ходе вебинара лектор расскажет:
Чем отличается новая форма плана-графика от старой формы;
Какие сведения необходимо включать в ПГ по новым правилам;
В каких случаях необходимо вносить изменения в ПГ.

Когда: 12 ноября (вторник) 2019 в 11:00

Бесплатный вебинар

Изменение плана-графика

ПГ подлежат изменению в определенных Законом № 44-ФЗ и ПП РФ № 1279 случаях при необходимости. Вот эти случаи:

• приведение ПГ в соответствие в связи с изменением требований нормирования к закупаемым ТРУ;
• приведение ПГ в соответствие в связи с изменением доведенных ЛБО, изменением показателей ПФХД, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;
• реализация решения, принятого по итогам обязательного общественного обсуждения;
• использование экономии, полученной при осуществлении закупки;
• уточнение информации об объекте закупки;
• исполнение предписания органов контроля;
• признание определения ППИ несостоявшимся;
• расторжение контракта;
• возникновение иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении ПГ было невозможно.

Важно, что если закупка происходит посредством ЗК в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС (ст. 82 Закона № 44-ФЗ), то внесение изменений в план-график осуществляется не позднее дня направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок. А если закупка ТРУ осуществляется по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то не позднее дня заключения контракта.

Как рассчитать потребности и запланировать закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Чтобы запланировать закупку на следующий год, рассчитайте потребность в товарах, работах и услугах. При закупке за счет бюджета определите КБК для расходов и доведите потребности ГРБС вместе с проектом плана закупок. Если работаете по Закону № 223-ФЗ, действуйте согласно положению о закупке и другим локальным нормативным актам. Читайте подробнее, что учесть заказчикам по 44-ФЗ и 223-ФЗ при планировании закупок.

Читать подробнее