Вид разрешенного использования садоводство что можно строить

Узнайте подробную информацию что значит вид земельного участка Для садоводства и какое разрешенное использование возможно. Чем отличается индивидуальное и коллективное ведение садоводства. Назначение земли, предельные размеры надела и строительство на нем. Что можно строить на земле для садоводства и огородничества? Что делать, если возводить дом нельзя? Ответственность за нарушение норм построек.

Можно ли получить прописку

Действующий закон № 66-ФЗ не предусматривает временную либо постоянную прописку в садовом домике. Однако постановление Конституционного суда изменило текущую ситуацию, сделало возможным прописку через суд.

При необходимости регистрации собственник может действовать одним из двух способов:

• Выполнить перевод нежилого объекта в жилое, обратившись к уполномоченному органу местной администрации. Потребуется проект перепланировки, согласованный с несколькими инстанциями.
• Признать садовый домик жилым, подходящим для проживания, в судебном порядке. После положительного решения возможна регистрация.

Наиболее популярным способом является судебное решение, оно требует меньше финансовых затрат и времени.

Чтобы объект был признан жилым, он должен соответствовать всем

• санитарным,
• строительным,
• пожарным

нормативам.

Пакет документов, прилагаемых к иску, для обращения в суд включает:

• Заключение экспертной организации о соответствии объекта СНиПам, выдаваемое на основании правоустанавливающих документов, технического паспорта.
• Заключение СЭС о соответствии объекта санитарным нормам. Если орган не выдает необходимую справку, то можно заменить ее аналогичным экспертным заключением.
• Заключение ОГПН о соблюдении норм пожарной безопасности либо аналогичное заключение сторонней организации.
• Документ, подтверждающий фактическое проживание гражданина в садовом домике, например, справка от председателя СНТ.

После вынесения положительного судебного решения необходимо получить почтовый адрес. Для этого обращаются в местную администрацию.

Если надел находится в черте населенного пункта, то присвоение адреса не вызывает сложностей. При расположении надела на небольшом удалении, собственник может инициировать его включение в границы населенного пункта. Это решение принимается на уровне местного руководства.

После присвоения почтового адреса собственник инициирует внесение кадастровых изменений, получает новый технический паспорт на садовый домик как жилой объект.

Плюсы и минусы

Принимая решение о начале застройки своего садового надела, важно понимать все его плюсы и минусы, а не действовать под влиянием тренда на собственные загородные дома.

Важно взвесить все «за» и «против», особенно если до этого не было опыта проживания в частном доме и ухода за ним.

Какие преимущества получает собственник при строительстве дома на садовой земле:

• Участок уже имеется в собственности либо стоит значительно дешевле, чем для ИЖС.
• Низкие платежи за пользование коммунальной инфраструктурой.
• Отсутствие шумных соседей и автострад под окнами.
• Собственный дом строится в соответствии с личными понятиями о красоте, включая внешнюю и внутреннюю отделку. Соблюдение строительных норм обязательно.
• Ход и скорость строительства зависит от вашего желания и финансовых возможностей.
• Благоприятная экологическая обстановка: чистый воздух, вода, земля, естественные звуки живой природы вокруг.

В чем основные недостатки проживания на садовом участке:

• Строительство дома, соответствующего всем требованиям и нормам, стоит дорого.
• Члены СНТ уплачивают немалые ежегодные взносы, которые идут на обслуживание инфраструктурных объектов.
• Низкая транспортная доступность. Общественный транспорт за город ходит по расписанию, с большими промежутками. Это приводит к необходимости наличия собственного автомобиля для каждого члена семьи.
• Инфраструктура плохо развита. Устранение неполадок (оборванные провода, поломка водонапорной башни) требует много времени.
• Особенности зимнего климата с большими снежными заносами накладывает ограничения на физическую активность.
• Обслуживание дома в зимний период холодов требует значительных усилий.
• Регистрация в садовом домике возможна только через суд.
• Обустройство социальной и транспортной инфраструктуры, даже для садовых поселков находящихся в черте населенного пункта, выполняется за счет собственников-садоводов. Новый закон № 217-ФЗ предусматривает программы софинансирования таких расходов, но найдутся ли на них средства в региональных бюджетах, пока не известно.

В некоторых случаях собственник может инициировать внесение изменение ВРИ своего надела. Подробнее о процедуре можно узнать в специальной статье.

Подробнее об основных отличиях садовых земель от ИЖС читайте в отдельной статье.

Возведение объектов при статусе «Земли сельхозназначения»

Если говорить о ВРИ «Ведение садоводства», классификатор не делает никаких различий в плане возможного строительства для земель ЗНП и ЗСН.

Здесь также допускается возведение:

• Дачных, летних домов, предназначенных, в том числе и для отдыха;
• Иных необходимых для ведения хозяйственной деятельности сооружений: сараи, кладовые и т.д.

Независимо от созданных в доме условий, наличия всевозможных коммуникаций, наличия (отсутствия) еще одного жилья у владельца участка, прописаться на земле ЗСН нельзя.

Подробнее об особенностях ведения садоводства читайте в отдельных статьях:

• садоводство на землях населенных пунктов,
• на землях сельхозназначения.

Предельные размеры

Статья 11.9 Земельного кодекса определила, что минимальные и максимальные размеры участка устанавливаются местными градостроительными регламентами.

Это же подтверждает и статья 38 Градостроительного кодекса, где указано, что помимо прочего градостроительный регламент должен содержать:

• Предельные размеры надела;
• Минимальный отступ от границы участка к зданию (дому, сараю, гаражу и т.д.);
• Максимальное количество этажей (высоты) здания;
• Возможный процент застройки участка.

То есть, максимальный и минимальный размеры наделов устанавливаются той администрацией, в ведении которой находятся данные земли. Это может быть администрация поселка, администрация города, администрация целого субъекта РФ и т.д.

Чаще всего, устанавливается только минимальный размер участка, максимальный определять не имеет смысла, так как одно лицо может приобрести сразу несколько наделов, удвоив тем самым их площадь.

Учитывая требования, выдвигаемые основными нормативными документами (СНиП, требования пожарных служб), минимальная площадь садового участка составляет 3 сотки. Такая площадь позволяет отодвинуть дом на положенное расстояние от соседнего участка и от дороги.

Несколько слов о законодательстве

В зависимости от того, для каких целей используются земли, Земельный кодекс Российской федерации разделил их на семь категорий.

Индивидуальных землепользователей интересуют земли только первых двух категорий:

• сельскохозяйственного назначения (ЗСН);
• населенных пунктов (ЗНП).

Как следует уже из самого названия, земли сельскохозяйственного назначения располагаются за чертой поселений, территории которых используются для застройки поселений различной величины и статуса.

Предоставление земельных участков под садоводство и огородничество индивидуальным землепользователям возможно только на землях этих двух категорий.

В настоящее время все действия индивидуальных землевладельцев на участках для садоводства или огородничества регламентируются Федеральным Законом №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года с изменениями и дополнениями.

Этот закон о садоводческих, огороднических и дачных объединениях.

Это касается, естественно, и возможностей застройки участков.

Но этот закон действует только до 31 декабря 2019 года.

С года в силу вступает федеральный закон №217-ФЗ от 29 июля 2019 года.

Ныне действующий закон №66-ФЗ в своей статье №8 регламентирует ведение индивидуального садоводческого, огороднического или дачного хозяйства в составе и на территории соответствующего некоммерческого объединения.

Кроме этого, статья 34 ныне действующего закона регламентирует индивидуальное строительство на садоводческом или огородническом участке только в соответствии с планами общего строительства на землях данного некоммерческого объединения.

Статья №23 нового закона это ограничение снимает. В особенности это касается объектов капитального строительства.

Строительные работы на различных участках регламентируется классификатором видов разрешенного использования.

Особенности участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения

Понятие «ведение садоводства» широко распространено. Для большинства россиян оно обозначает приобретение земельных участков, на которых граждане имеют возможность выращивать овощи, плодовые и бахчевые культуры, кустарники и просто отдыхать.

С точки зрения российского законодательства (ФЗ № 66-ФЗ) ведение садоводства для собственных нужд на землях сельскохозяйственного назначения возможно в случаях, если они относятся к любому из следующих сообществ:

1. Садоводческие товарищества (СНТ).
2. Садоводческий некоммерческий кооператив (СНК).
3. Садоводческое некоммерческое партнерство (СНП).

Эти земли имеют общий код 13.2 по Классификатору ВРИ и позволяют владельцам:

• возведение индивидуального жилого строения, в котором собственник будет проживать периодически (без права постановки на учет в органах УФМС);
• возведение любых сопутствующих и хозяйственных построек (баня, гараж, сарай, птичник, беседка и т.д.);
• выращивание овощей, ягод, деревьев и кустарников, бахчевых культур;
• разведение цветов или грибов и т.д.

В зависимости от того, каким образом осуществлялось приобретение земельного участка, проводилась ли приватизации или выдел надела, может быть разной и форма собственности участка.

Существует несколько видов форм собственности садоводческих земель:

• индивидуальная – гражданин может являться законным собственником куска земли, расположенного в пределах садового товарищества;
• коллективная – приобретается только  право пользования на земельный участок, который находится в собственности СНТ.

В 2019 году вступит в силу новый закон «о садоводстве» ФЗ №217-ФЗ, который оставит только одну форму существования для садоводств – некоммерческое товарищество.

Также существенные изменения коснуться жилых построек на землях сельхозназначения с ВРИ «Ведение садоводства». Садоводы смогут возводить капитальные жилые строения, предназначенные для круглогодичного проживания и прописываться в них. Также существенно улучшится ситуация с инфраструктурой и коммунальными благами.

Приобретая земельный участок для садоводства, необходимо четко понимать, как именно вы желаете использовать надел. Именно поэтому так важно обращать внимание не только на категорию земель, но и на вид ее разрешенного использования.

Земли с ВРИ 1.5 предназначены для сельскохозяйственного производства и подойдут только тем, кто намерен заниматься серьезным бизнесом, связанным с садоводством.

Запрещенные сооружения

Изменение ВРИ происходит в соответствии с видом территориальной зоны, на которой находится надел.

Те объекты, которые не соответствуют категории земли, нельзя ни возводить, ни использовать после постройки.

Поэтому на садоводческом участке, относящимся к сельскохозяйственной или жилой зоне, нельзя строить:

• промышленные объекты,
• деловые, коммерческие, бытовые и коммунальные строения,
• объекты здравоохранения, социальной, культурной сферы,
• торговые комплексы и магазины,
• инфраструктурные сооружения.

Можно ли построить дом на земле для садоводства?

Вы решили переехать из шумного города в спокойный населённый пункт? У вас в собственности имеется земельный участок, предназначенный для ведения садоводства?

На основании 40 статьи ЗК РФ и 263 статьи ГК РФ, владелец территории обладает законным правом на застройку принадлежащей ему земли по собственному усмотрению.

Чтобы однозначно ответить, можно ли строить на землях для садоводства жилые дома, необходимо определить категорию участка.

Так, если данный объект находится на территории, предназначенной для осуществления сельскохозяйственных целей, строительство частного дома для постоянного проживания и последующей прописки запрещено. Выходом в этой ситуации будет смена назначения земли.

Официально перевести строение из статуса нежилого в жилое можно путём обращения в местную администрацию.

Если же частный дом возводится на земле в границах населённого пункта с видом разрешённого использования «под садоводство», формально законодательство не нарушается.

Виды разрешенного строительства

Самое время разобраться в том, что же все-таки можно, а что запрещено строить на вашем земельном участке.

Ведение садоводства

Если согласно классификатору по виду разрешенного использования ваш участок относится к садоводческим, то вам разрешается построить на этой земле:

• сараи;
• теплицы;
• гараж;
• хозпостройки для хранения урожая.

Можно также построить садовый домик для отдыха. Существенная оговорка – он не должен служить местом постоянного проживания.

Если ваш земельный надел находится на землях сельскохозяйственного назначения, то строительство жилого дома для постоянного места жительства с последующей пропиской запрещается.

Эту проблему можно решить, если изменить категорию территории, на которой расположен участок. Тогда можно и дом построить, и снабдить его всеми коммуникациями, электричеством и водой, чтобы этот дом был признан жилым помещением.

Смена статуса дома с «нежилого» на «жилой» производится просто. Для этого достаточно обратиться с соответствующим заявлением в местную администрацию. При этом формально действующее законодательство не нарушается – ведь при смене категории садоводческий участок будет уже находиться в границах ЗНП.

Огородничество

Что же касается участков, выделенных под огородничество, то здесь все просто. Как уже говорилось, на этой земле можно возвести такие постройки:

• сараи для хранения сельхозинвентаря и летней мебели;
• помещение для хранения собранного урожая;
• теплицу;
• баню, туалет;
• другие вспомогательные и бытовые сооружения.

Но на этом участке строить жилой дом запрещается. Этот запрет действует вне зависимости от того, находится огородный участок в границах населенного пункта или на землях сельхозназначения.

В отличие от изменения категории земли, изменение статуса участка с «огородничество» на «садоводство» или «ЛПХ – личное подсобное хозяйство» возможно, но это процедура достаточно длительная, и требует от землевладельца терпения, времени и расходов.

Как изменить категорию или целевое назначение земли?

Подобными вопросами занимается исключительно местная администрация. В отделение по месту нахождения участка владелец должен обратиться с перечисленными ниже документами:

• паспортом;
• заявлением, содержащим просьбу об изменении целевого назначения территории;
• правоустанавливающими бумагами на землю;
• выпиской из ЕГРН, содержащей характеристику участка;
• проектом планировки территории;
• схемой расположения объекта (для точного определения его нахождения);
• доверенностью, заверенной у нотариуса (при необходимости).

Перечень рекомендуется уточнять у сотрудника администрации, так как он может отличаться в зависимости от ситуации. После принятия заявки гражданину на руки выдаётся соответствующая расписка, содержащая дату обращения лица и список предоставленных им бумаг.

Сроки рассмотрения данного вопроса не превышают одного месяца, так как при получении разрешения на жилищное строительство не требуется проведения публичных слушаний.

Сложность изменения категории участка заключается в том, что земли, выделенные для садоводства, обладают более высокой плодородностью почвы, чего не скажешь о территории, входящей в состав земель населённых пунктов.

Чтобы администрация разрешила перевод участка из одной категории в другую, заинтересованное лицо должно доказать, что качество почвы существенно изменилось в худшую сторону, или найти иное основание для обращения в муниципалитет.

По окончании процесса изучения дела глава администрации выносит соответствующее решение:

• об удовлетворении требований заявителя;
• об отказе в изменении категории или целевого назначения земли.

Отрицательное заключение администрации возможно обжаловать в вышестоящей инстанции. В случае принятия положительного решения по делу изменения в базу данных ЕГРН будут внесены автоматически по истечению 15 дней.

Отличия в строительстве здания для постоянного и сезонного проживания

Сводом правил СНиП 30-02-97*, регламентирующим садовые застройки, выделяется разница между садовым и жилым домом, в возможности регистрации проживания в последнем.

Садовый

Рассмотрим подробнее особенности садового дома:

• Представляет собой жилой объект, используемый для отдыха
• Проживание внутри него носит временный характер
• Такое жилое строение не может разделяться на обособленные квартиры
• Строительство возможно без получения разрешения

Садовый домик могут признать пригодным для проживания при соблюдении:

• требований пожарной безопасности,
• строительных норм и правил (целые перекрытия и стены, надежный фундамент, защита от талых вод),
• санитарных требований (достаточная инсоляция, наличие теплоизоляции стен для поддержания оптимальной температуры внутри строения),
• обеспечение инженерной инфраструктурой (отопление, освещение, водоснабжение, канализация, вентиляция).

Жилой

Жилой дом может использоваться в качестве постоянного места жительства. Регистрация там разрешается.

Начиная строительство, необходимо четко определить, будет ли строение позже оформляться как жилое. Так как стоимость переоборудования летнего дома практически соответствует строительству нового жилого объекта.

В настоящее время существует несколько проблем:

• многие садоводческие участки не используются по прямому назначению,
• собственники не застраивают наделы из-за больших сложностей с последующим оформлением.

Для их решения разработан закон № 217-ФЗ, который расширяет понятие садового участка, прописывается возможность строительства на нем садового либо жилого дома.

При этом ограничения по категории земель отсутствуют.

Закон вступает в действие с , после чего неоформленные дачные дома сезонного характера также признаются садовыми.

Переоформление документов на построенные объекты выполняется по желанию собственника.

Приведение старого ВРИ к актуальной классификации выполняется по инициативе собственника, но не является обязательным.

Что можно построить

Не каждый участок, который выделяется для осуществления садоводческой или огороднической деятельности, дает возможность строить жилые здания на своей территории.

Основной целью таких построек является постоянное проживание в нем. Хотя получить разрешение на регистрацию в данном помещении бывает очень сложно.

Земельные участки, которые предназначены для садоводства или огородничества, обычно относятся к категории сельскохозяйственных земель, но также они могут быть в составе земельных участков поселений. Категория земельного участка влияет на то, можно возводить на нем жилое здание, или нет.

Учтите! На сельскохозяйственной земле можно возводить следующие хозяйственные постройки, в соответствии с классификатором:

• сарай;
• баня;
• теплица;
• гараж;
• садовый домик, который не предназначен для проживания, иные сооружения для хозяйственного предназначения.

На законодательном уровне не запрещается строительство на земле, которая выделена для огородничества или садоводства, хотя необходимо помнить, что не каждое здание можно возвести.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Что делать, если земля в собственности, а дом нет?

Правовые нормы использования садовой земли

В соответствии с современной классификацией выделяют 2 вида разрешенного использования участка, связанного с садоводством:

• Вид 1.5 подразумевает ведение деятельности по промышленному выращиванию многолетних сельскохозяйственных культур.
• Вид 13.2, помимо занятия сельскохозяйственной деятельностью, допускает возведение на участке хозяйственных построек и садового дома.

Таким образом, правомерно начинать строительство дома могут только собственники участков с ВРИ 13.2 «Ведение садоводства».

Важным является и категория земли: лучше, если надел располагается на территории земель населенных пунктов.

Дополнительную информацию по садовым участкам, находящимся внутри границ населенных пунктов, можно получить здесь.

Подробную информацию можно узнать в тематической статье.

Особенности участков для ведения садоводческой деятельности

Само слово «садоводство» предполагает ведение индивидуальной деятельности тем или иным образом связанным сельским хозяйством.

Именно поэтому для этих целей чаще всего выделяют земли сельхозназначения, то есть расположенные за пределами городских и сельских поселений.

Но в некоторых случаях земли могут быть буквально одним росчерком пера превращены в ЗНП.

В условиях современного развития границы городов и других населенных пунктов не могут оставаться неизменными.

Такие присоединенные участки земли чаще всего имеют код 13.2 (Ведение садоводства) по Классификатору ВРИ 2015 года и предполагают осуществление следующей деятельности:

• выращивание любых агрокультур, плодовых деревьев, кустарников и т.д.;
• строительство садового дома для отдыха и временного проживания;
• размещение хозяйственных построек и вспомогательных сооружений.

Основным недостатком ЗНП с ВРИ «Ведение садоводства» по действующему законодательству (ФЗ №66-ФЗ) является невозможность госрегистрации построенного дома в качестве жилого строения и прописки по месту жительства.

Новый закон о садоводстве и огородничестве, принятый в 2019 году вступит в силу с 1 января 2019 и разрешит садоводам не только строить капитальные дома на своих земельных участках, но и прописываться в них.

Проще всего приобрести земельный участок с ВРИ «Ведение садоводства» в приглянувшемся садовом товариществе.

Эти объединения граждан создаются на добровольных началах для помощи ее членам в решении общих задач ведения садоводства.

Граждане имеют право:

• вступать в ряды членов СНТ и становиться участником коллективного использования общей земли;
• оставаться индивидуальным владельцем собственного участка земли, входящего в состав СНТ.

И члены СНТ и так называемые «индивидуалы» обладает равными правами. Но садоводам-одиночкам, в отличие от членов СНТ, еще придется решать вопрос о пользовании общей инфраструктурой садоводства за определенную плату (заключать договор).

Изменения с 2019 года

До 2019 года участки с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» регламентируются ФЗ № 66. Новый Федеральный закон №217, который вступит в силу с первого дня 2019 года, меняет ситуацию.

В сравнении со старым законопроектом он принесет несколько существенных изменений:

• Сейчас земли с ВРИ «Ведение садоводства» могут быть дачными, садоводческими и огородническими. С 2019 года дачные земли ликвидируются и становятся садоводческими.Такое разделение вносит больше конкретики в правовой статус наделов: на садоводческих участках можно строить капитальные и некапитальные сооружения, на огороднических участках можно строить только некапитальные сооружения.
• С 2019 года индивидуальные садоводы, чей участок находится на территории СНП, могут принимать участие в собраниях объединения и влиять на принятие им решений. Но они не смогут участвовать в выборах членов правления, председателя и т.д.
• Отныне в пределах одного поселка может быть только одно СНП. Ранее их могло быть несколько.

Общая информация о категории

Российская Федерация обладает огромными земельными территориями, большинство из которых относится к категории сельхозназначения.

Именно эти «зеленые пространства» являются одним из самых главных богатств страны, так как используются в целях:

• сельскохозяйственного производства;
• создания необходимой инфраструктуры;
• производственной деятельности;
• переработки продукции;
• строительства жилых и хозяйственных построек;
• нужд транспорта;
• постоянного проживания.

Такой широкий выбор возможностей использования земель сельскохозяйственного назначения обусловлен тем, что они, согласно Земельному Кодексу РФ предназначены для обслуживания полного цикла выращивания сельхозпродукции.

То есть если возникает такая необходимость, сельхозугодия могут стать «домом» и для административного корпуса и для складских помещений и для жилых домов для работников.

Земельные участки с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» чаще всего также располагаются именно на землях этой целевой категории.

Что такое ЗНП

Вся территории Российской Федерации классифицирована и разделена на определенные категории в соответствии с целевым назначением земли. Одной из самых востребованных категорий являются земли населенных пунктов (ЗНП).

ЗНП – это особые земельные участки, дорогие сердцу каждого риелтора и землевладельца. Они находятся как внутри самого населенного пункта, так и в пределах его границ и могут быть использованы для расширения и целесообразного развития самого муниципального образования (села, города, деревни и т.д.).

Земельный кодекс РФ подразделяет все ЗНП на несколько зон (ЗК РФ ст.85):

• жилая – используется под жилую застройку (частный сектор, многоквартирные дома и т.д.);
• общественно-деловая – территории, предназначены для возведения торговых центров, больниц, школ и т.д.;
• рекреационная – земельные наделы, отведенные для создания зон отдыха и оздоровления;
• производственная – используемые для возведения промышленных объектов недвижимости;
• сельскохозяйственная – земли внутри населенных пунктов, предназначенные не только для жилой застройки, но и ведения подсобного хозяйства или дачного строительства;
• инженерная – территории, отведенные под коммуникации, линии электроснабжения, связи и т.д.;
• военная – земли, используемые для возведения зданий и сооружений, используемых для нужд Министерства обороны, а также обустройства полигонов и т.д.;
• земли специального назначения – территории, находящиеся в запасе и используемые исключительно для нужд федерального значения.

Тем, кто мечтает заниматься садоводством, не покидая родного города или села, рекомендуем обратить внимание на сельскохозяйственную зону ЗНП.

Можно ли построить дом

Статья 40 ЗК РФ и статья 263 ГК РФ гласят, что владелец земли правомочен строить на своей собственности здания по своему желанию.

Для того чтобы строить жилое здание на земле, надо узнать о категории земельного участка, а узнать это надо в ближайшее время.

Надо помнить о том, что строительство жилого здания запрещено на участке земли, который предназначен для осуществления сельскохозяйственной или огороднической деятельности. Соответственно, в нем не получится прописать никого. Из сложившейся ситуации можно найти выход, например, изменить назначение угодий или построить на территории садоводческого участка садовый домик, а в него провести коммуникации (тепло, газ, свет и прочее).

А для смены статуса нежилого сооружения на жилое надо просто написать заявление в орган местного самоуправления.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Расширение возможностей при смене ВРИ

Если собственник огороднического надела хочет построить полноценный жилой дом и оформить его, то необходимо изменить ВРИ участка.

Без регистрации права собственности на жилой дом объект считается незащищенным от посягательств третьих лиц.

Кроме того, соседи могут написать жалобу в уполномоченный орган о возведении неразрешенных построек, нецелевом применении участка.

Собственнику будут выписаны большие административные штрафы в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.

Если при строительстве были нарушены нормы и требования, из-за чего создаются негативные условия для проживающих рядом граждан либо окружающей среды, то суд может обязать собственника снести построенные объекты и расчистить участок.

Для земельных участков, где предусмотрено несколько ВРИ, собственник имеет право без дополнительных согласований применять любое из них. В остальных случаях для изменения разрешенного использования необходимо обращение в местную администрацию.

После предоставления заявления и требуемого пакета документов специальной комиссией проводятся публичные слушания. По результатам заседания готовятся рекомендации по удовлетворению заявления либо отказу. Окончательное решение принимает глава местной администрации.

Практика показывает, что местные власти заинтересованы в застройке территорий, увеличении кадастровой стоимости земли. Поэтому при отсутствии острых конфликтов интересов заявления о смене ВРИ с учетом зонирования территорий удовлетворяются.

Разрешенные виды строительства

По сравнению с садоводческим или дачным земельным участком, земля для огородничества имеет самое узкое разрешенное использование.

В соответствии с классификатором ВРИ на земельных участках с ВРИ 13.1 предусмотрено осуществление следующей деятельности:

• Выращивание картофеля, овощей, ягод, бахчевых и иных культурных растений.
• Возведение некапитальных строений с использованием для жилья.
• Возведение хозяйственных построек, где можно хранить выращенный урожай и сельскохозяйственную технику.

Основное отличие не капитальных строений от капитальных – отсутствие инженерной инфраструктуры либо хотя бы одного конструктивного элемента, например:

• фундамента,
• перекрытий,
• кровли,
• ограждающих конструкций.

К таким строениям с жилым назначением можно отнести:

1. баню с мансардным жилым этажом,
2. домики контейнерного типа,
3. сборно-разборные сооружения,
4. гараж с надстройкой второго этажа,
5. жилые бытовки.

Статьей 51 Градостроительного кодекса регламентировано отсутствие необходимости получения разрешения для начала строительства вышеуказанных объектов. Согласование с различными инстанциями также не требуется.

Однако, соблюдение правил и строительных норм по СНиПу * (для участков на территории населенных пунктов) и СНиПу 30-02-97* обязательно.

Термин хозяйственные постройки, используемые для хранения урожая, объединяет:

• сараи,
• овощехранилища,
• ангары,
• бани,
• гаражи с подвалом или без,
• хозблоки,
• теплицы.

Расположение каждого объекта регламентировано:

• Сараи и дровники размещают на хозяйственной территории участка вблизи теплиц, выдерживая удаленность от забора не менее 3 метров.
• Уличный санузел и баня возводятся на пригорках, вблизи обустраивается яма для слива либо канализационные трубы. Объекты максимально удаляют от жилых строений и дорог.
• Гараж для автомобиля размещают вблизи ворот, обеспечивают хороший обзор при движении во внутренний двор и на дорогу. Площадка располагается на ровном участке с небольшим наклоном для стока.
• Теплицы возводят так, чтобы в любое время суток на них падал солнечный свет.
• Котельные располагают на удалении от жилых домов, обустраивают отдельный подъезд.

После окончания строительства не нужно вводить такие объекты в эксплуатацию.

При расположении на сельскохозяйственных землях

Сельскохозяйственные участки преимущественно находятся на удалении от населенного пункта.

Их правовой режим регулируется федеральным законом № 66-ФЗ от г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Вид разрешенного использования – для ведения огородничества определяется при зонировании территорий, в соответствии с классификатором, который принимается органом федеральной власти.

Статья 40 Земельного кодекса разрешает строительство объектов на сельскохозяйственных наделах, за исключением сельскохозяйственных угодий, в рамках разрешенного использования. Соблюдение градостроительных, санитарных, противопожарных норм обязательно.

Основными преимуществами участков, расположенных на сельскохозяйственных территориях, являются:

• Невысокая кадастровая стоимость земли, умеренное налогообложение.
• Отсутствие промышленных предприятий и больших жилых застроек обеспечивает хорошую экологическую обстановку.
• При отсутствии соседей возможно расширить границы своего надела.
• Можно выбрать любой вид активного отдыха: подвижные спортивные игры, сбор ягод и грибов, охоту, рыбалку, заготовку лекарственных растений.
• Возможность получать доход от продажи выращенного урожая.
• Минимальное количество соседей позволяет не строго придерживаться требований и санитарных норм при возведении хозяйственных и жилых некапитальных объектов.

К основным недостаткам можно отнести:

• Низкая транспортная доступность. Вероятность того, что к участку будет удобный подъезд круглый год, минимальная.
• Отсутствие объектов социальной, транспортной инфраструктуры, расположенных вблизи.
• Законодательно не разрешается строить жилой дом.
• Отсутствие или значительная удаленность сетей инженерной инфраструктуры.

Приобретать такие наделы целесообразно гражданам, планирующим выращивание культурных растений и не планирующим возведение жилого дома.

На землях поселений

На землях, расположенных в городской черте или границах какого-либо населенного пункта, чаще начинают строительство жилых объектов.

Это обусловлено более развитой и доступной инфраструктурой, а также, стоимостью подключения различных коммуникаций, необходимых для постоянного проживания.

Такая земля стоит дороже, чем та, что относится к сельскохозяйственным наделам, но, при этом имеет свои достоинства и недостатки.

К основным преимуществам использования таких наделов можно отнести:

• Доступность инженерных коммуникаций: электричество, водопровод, канализация, газопровод. Сети мобильной связи имеют хороший прием.
• Возможно пользоваться общественным транспортом, однако, период ожидания очередного рейса может быть существенным.
• Развитая сеть автодорог, подъезд к участку возможен в любое время года.
• В непосредственной близости к огородническому наделу могут быть расположены участки с разрешенным использованием для ЛПХ, ИЖС. На них осуществляют строительство жилых домов, поэтому рядом будут соседи.
• Наличие объектов социальной инфраструктуры, магазинов в населенном пункте.

Основными недостатками являются:

• Маленький выбор свободных участков внутри населенного пункта.
• Надел имеет четко определенные границы, расширение которых невозможно.
• Построить и оформить жилой дом без смены ВРИ невозможно.
• Наличие неблагополучных соседей, создает необходимость регулярного присмотра за своим имуществом на участке.

Выбирать огороднические наделы в границах населенного пункта целесообразно только тем, кого устраивает уровень жизни и развитость внутренней инфраструктуры. Такая земля подойдет для выращивания овощей и временного проживания.