Что можно строить на дачном участке

Правовые нормы использования садовой земли для ведения строительства. Какой дом на участке для садоводства можно строить - жилой или для сезонного проживания. Можно ли прописаться и как это сделать. На дачном участке строительство регламентируют специальные нормативы. Их несоблюдение ведет к наложению штрафных санкций, а порой и к потере права собственности. Каковы в 2019 году особенности стройки на дачном участке?

Отличия в строительстве здания для постоянного и сезонного проживания

Сводом правил СНиП 30-02-97*, регламентирующим садовые застройки, выделяется разница между садовым и жилым домом, в возможности регистрации проживания в последнем.

Садовый

Рассмотрим подробнее особенности садового дома:

• Представляет собой жилой объект, используемый для отдыха
• Проживание внутри него носит временный характер
• Такое жилое строение не может разделяться на обособленные квартиры
• Строительство возможно без получения разрешения

Садовый домик могут признать пригодным для проживания при соблюдении:

• требований пожарной безопасности,
• строительных норм и правил (целые перекрытия и стены, надежный фундамент, защита от талых вод),
• санитарных требований (достаточная инсоляция, наличие теплоизоляции стен для поддержания оптимальной температуры внутри строения),
• обеспечение инженерной инфраструктурой (отопление, освещение, водоснабжение, канализация, вентиляция).

Жилой

Жилой дом может использоваться в качестве постоянного места жительства. Регистрация там разрешается.

Начиная строительство, необходимо четко определить, будет ли строение позже оформляться как жилое. Так как стоимость переоборудования летнего дома практически соответствует строительству нового жилого объекта.

В настоящее время существует несколько проблем:

• многие садоводческие участки не используются по прямому назначению,
• собственники не застраивают наделы из-за больших сложностей с последующим оформлением.

Для их решения разработан закон № 217-ФЗ, который расширяет понятие садового участка, прописывается возможность строительства на нем садового либо жилого дома.

При этом ограничения по категории земель отсутствуют.

Закон вступает в действие с , после чего неоформленные дачные дома сезонного характера также признаются садовыми.

Переоформление документов на построенные объекты выполняется по желанию собственника.

Приведение старого ВРИ к актуальной классификации выполняется по инициативе собственника, но не является обязательным.

Где можно строить

Земля под ИЖС автоматически подразумевает возможность возводить жилье. Гораздо деликатнее с дачными угодьями. Поэтому в дальнейшем будем делать акцент именно на дачно-садоводческих участках.

Вопрос:
На каком участке можно строить дом?

СНТ могут быть двух видов: садоводческие и огороднические (слово дача из закона удалено). На огороднических участках строить капитальные объекты нельзя вообще. Остаются только садоводческие товарищества. Там возможно создать жилье, но при условии:

• земельный надел находится в границах населенного пункта;
• есть градостроительный регламент, позволяющий производить застройку жилыми или садовыми домами.

Отсюда следует, если участок находится вне населенного пункта, то там ничего строить нельзя.

Какое жилье можно строить на дачно-садоводом участке

Строить дом на дачном участке можно как жилой, так и садовый. И тот и другой вид недвижимости приспособлены для проживания. В жилом допускается проживание круглогодично, с постоянной пропиской. А вот садовый домик временное жилище на летние периоды. То есть там можно прописываться временно (по крайней мере, так сказано в законе, как будет дело на практике, покажет будущее).

В конечном счете всё упирается в град.регламент, который может допускать нахождение и жилого и садового, или только жилого, или только садового строения.

Требования к расположению строения

Большое значение имеет расположение дома на участке. На этот счет существует достаточно внушительный перечень правил. Важно понимать, что данные законы созданы для безопасности и требуют соблюдения.

Правила относительно расположения постройки га участке:

• Прежде всего, нужно учитывать расстояние, которое должно соблюдаться между жилыми домами. Между сооружениями из негорючих материалов должно быть расстояние 6 метров. Между постройками, частично отделанными деревом – 8 метров. Между постройкой из дерева и зданием из негорючих материалов – 10 метров. Между двумя деревянными постройками – 15 метров.
• Дом должен находиться на расстоянии 3-х метров от границы земельного надела. При этом необходимо отступить 15 метров от леса.
• Сараи для скота необходимо строить на расстоянии четырех метров от забора.
• Уборная должна располагаться на расстоянии 12 метров от жилых соседских построек и на расстоянии 8 метров от соседских саун и бань.
• Высота подвала не должна превышать двух метров.
• Хозяйственные постройки могут находиться в метре от соседского забора.

При этом, здания находящиеся на одном участке можно строить на любом расстоянии  друг от друга. Однако нужно помнить, что их общая площадь не должна превышать 30% всего надела.

Плюсы и минусы

Принимая решение о начале застройки своего садового надела, важно понимать все его плюсы и минусы, а не действовать под влиянием тренда на собственные загородные дома.

Важно взвесить все «за» и «против», особенно если до этого не было опыта проживания в частном доме и ухода за ним.

Какие преимущества получает собственник при строительстве дома на садовой земле:

• Участок уже имеется в собственности либо стоит значительно дешевле, чем для ИЖС.
• Низкие платежи за пользование коммунальной инфраструктурой.
• Отсутствие шумных соседей и автострад под окнами.
• Собственный дом строится в соответствии с личными понятиями о красоте, включая внешнюю и внутреннюю отделку. Соблюдение строительных норм обязательно.
• Ход и скорость строительства зависит от вашего желания и финансовых возможностей.
• Благоприятная экологическая обстановка: чистый воздух, вода, земля, естественные звуки живой природы вокруг.

В чем основные недостатки проживания на садовом участке:

• Строительство дома, соответствующего всем требованиям и нормам, стоит дорого.
• Члены СНТ уплачивают немалые ежегодные взносы, которые идут на обслуживание инфраструктурных объектов.
• Низкая транспортная доступность. Общественный транспорт за город ходит по расписанию, с большими промежутками. Это приводит к необходимости наличия собственного автомобиля для каждого члена семьи.
• Инфраструктура плохо развита. Устранение неполадок (оборванные провода, поломка водонапорной башни) требует много времени.
• Особенности зимнего климата с большими снежными заносами накладывает ограничения на физическую активность.
• Обслуживание дома в зимний период холодов требует значительных усилий.
• Регистрация в садовом домике возможна только через суд.
• Обустройство социальной и транспортной инфраструктуры, даже для садовых поселков находящихся в черте населенного пункта, выполняется за счет собственников-садоводов. Новый закон № 217-ФЗ предусматривает программы софинансирования таких расходов, но найдутся ли на них средства в региональных бюджетах, пока не известно.

В некоторых случаях собственник может инициировать внесение изменение ВРИ своего надела. Подробнее о процедуре можно узнать в специальной статье.

Подробнее об основных отличиях садовых земель от ИЖС читайте в отдельной статье.

Документы на строительство

До недавнего времени дачно-садовые домики сооружались без разрешительной документации (на ИЖС требовалось разрешение на строительство).

Вопрос:
Нужно ли разрешение на строительство дома на дачном участке сейчас, после изменения законодательства?

Не совсем, теперь действует уведомительный порядок. Предусмотрен специальный документ - уведомление о планируемом строительстве. Оно подается или в отношении жилого или садового домика. Требования одинаковые.

Уведомление из себя представляет бумажный документ со следующими сведениями:

1. наименование администрации, куда подается заявление;
2. данные о заявителе (застройщике). ФИО, адрес прописки, паспортные данные, почтовый адрес (можно указывать электронную почту) для связи;
3. сведения о земле, где предстоит стройка. Кадастровый номер, адрес, вид права пользования у заявителя (собственность, аренда и пр.), наличие прав на землю со стороны других лиц (залог, сервитут и пр.), назначение участка (как прописано в кадастровой выписке);
4. информация об объекте. Вид недвижимости (жилой/садовый), вид работ (строительство или реконструкция), количество этажей, общая высота, метраж жилья, отступы от границ участка со всех сторон и пр.;
5. графическое изображение объекта. Схема изображается прямо в уведомлении в специальной рамке. Параметры не обязательно соблюдать, важно отразить месторасположения на земельном наделе;
6. прочие сведения и согласия: способ оповещения заявителя о рассмотрении его обращения, согласие на обработку персональных данных (ставится отдельно подпись), подтверждение, что сооружение не будет разделено на самостоятельные объекты недвижимости, то есть неделимо (ставится отдельно подпись);
7. итоговая подпись и дата.

Указанное уведомление дополняется правоустанавливающими документами для получения разрешения строительства дома на садовом участке. Именно копии документов на землю, подтверждающие право. Если право заявителя зарегистрировано, то такие документы прилагаются по усмотрению садовода. Если же земля еще не зафиксирована в Росреестре, представление обязательно.

Правила строительства дома на дачном участке, который расположен в исторической части населенного пункта, имеют одну особенность. Возведение недвижимости в таком месте должно соответствовать культурно-историческому ансамблю. Наружный облик жилья согласуется местной администрацией с комитетом культы самостоятельно.

Но гражданину нужно в составе уведомительной документации представить внешнее описание планируемой недвижимости. Оно делается в текстовом формате (подробно описывается архитектурное решение, в том числе цветовая гамма) и графическое изображение (внешний вид с разных сторон по всей высоте).

В какое время уведомляются власти

Прежде чем преступить к стройке, нужно обзавестись одобрением администрации. То есть сначала подается прошение, а после согласования можно возводить объект. Иначе недвижимость будет незаконной.

Вопрос:
Можно ли строить жилой дом в СНТ без предварительного согласования с муниципалитетом?

Да, можно. Законом введен специальный переходный период. Уже в процессе начатой стройки можно согласовать строймероприятия. Если садовод начал свое возведение до года, то уведомление он может подать вплоть до года. И тогда во внимание не будет приниматься, что стройка уже идет полным ходом.

Куда и как подать

Документы для оформления дома на дачном участке в собственность в 2019 году подаются в местную администрацию. В отдел, который выдает разрешения на строительство для прочих объектов (коммерческих, нежилых), чаще всего это отдел (департамент, комитет и т.п.) по градостроительству и архитектуре.

Если земля, где строится домик, находится на землях специального статуса (например, природоохранного назначения), то этими землями заведуют специальные комитеты. Как правило, регионального значения. Именно туда и передается вся документация.

Сдавать документы можно:

• лично в канцелярию местной администрации (отдел градостроительства и архитектуры);
• через МФЦ;
• по почте заказным письмом с уведомлением (при этом заверять документы у нотариуса не нужно);
• с использованием портала «Госуслуги».

Какое решение принимает муниципалитет

По правила постройки дома на участке СНТ в ответ на обращение землевладельца муниципалитет дает одобрение на предстоящее строительство или отказывает.

Когда строить можно администрация (департамент градостроительства и архитектуры) направляет свое уведомление о соответствии дома всем требованиям и допустимости строительства. Это разрешение направляется садоводу в течение 7 рабочих дней. А когда дом будет в зоне памятников исторической культуры, то срок направления ответа составляет 20 рабочих дней.

Если в указанный срок никакой реакции от властей нет, это расценивается как одобрение.

Срок действия уведомления о допустимости строительства составляет 10 лет.

Причины отказа:

• объект не соответствует техническим параметрам;
• строительство противоречит назначению (ВРИ) земельного участка;
• если на землю у заявителя нет никакого права или право не согласовано (например, участок в аренде и по договору предусмотрено, что стройка должна быть согласована с арендодателем);
• в документах землепользователя имеются недостоверные данные.

Разрешение на строительство жилого дома

Специальный документ, позволяющий застройщику выполнять реконструкцию, строительство капитальных строений, называют разрешением на строительство.

На основании Градостроительного кодекса РФ (подп. 1 пункт 17) для строительства на садоводческих наделах его не требуется.

Во избежание проблем с соседями при строительстве объектов необходимо учитывать правила расположения построек от границ, дорог, других объектов по СНиПам.

Если планируется строительство объекта, впоследствии оформленного как индивидуального жилого, то собственник может получить разрешение в упрощенном порядке в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ч. 9 ст. 51).

Для этого ему необходимо обратиться в орган, уполномоченный в сфере градостроительства, и представить документы:

• правоустанавливающего характера,
• градостроительный план,
• схему планировки надела с обозначенным местом строящегося объекта.

Полученное разрешение будет предоставляться в суд.

Правила строительства на дачном участке

Нормативы строительства на дачном участке изменены с посредством ФЗ № 171 от .

Застройка должна осуществляться согласно проекту планировки территории и проекту межевания территории согласно градостроительному регламенту.

Ранее допускалось строительство в соответствии с проектом организации и застройки дачного некоммерческого объединения, теперь это недопустимо.

Подготовка документов касательно планировки и межевания территории происходит согласно нормам Градостроительного Кодекса РФ.

По ч.6 и ч.10 ст.45 ГрК РФ документы касательно планировки территории готовятся на основании документации по территориальному планированию.

При этом не допускается подготовка документации при отсутствии генерального плана поселения. Таким образом, для строительства на дачном участке необходимо получить разрешение от местных властей.

Стоит ли покупать квартиру сейчас или подождать смотрите в статье: стоит ли сейчас покупать квартиру.

Про договор ренты на квартиру с пожизненным содержанием, читайте здесь.

Это позволит не нарушить утвержденную планировку. При этом соблюдаться должны нормы строительства, не противоречащие градостроительному проекту.

Получение разрешения

Выдача разрешений на строительство частного жилья относится к прерогативе местной администрации. При этом должны соблюдаться основные положения нормативно-правовой базы.

К основным относятся нормы застройки участков, устанавливающие правила размещения объектов. Разрешение на строительство оформляется в соответствии со СП 35-101-2001 и СП 30-102-99.

В пакет необходимых к предоставлению документов входят:

• заявление с просьбой о разрешении строительства;
• копия паспорта заявителя;
• документ, подтверждающий право владения землей или ее использования;
• свидетельство о регистрации прав на недвижимость;
• справку об отсутствии обременений на землю;
• паспорт участка и выдержка из генплана развития территории;
• акт об установлении границ участка с отображением красных линий;
• проектная документация на строительство и план участка;
• согласование со всеми необходимыми службами.

Обращение рассматривается в течение месяца и заявителю выдается разрешение, действительное в течение десяти лет или мотивированный отказ.

Какой лучше выбрать земельный участок

Перед началом строительства важно определить, насколько категория участка соответствует запланированному строительству.

Каждый вид земли имеет строго предопределенное разрешенное использование.

Так согласно ст.85 Земельного Кодекса РФ на земельных участках в составе жилых зон можно строить только жилые здания.

Необходимо удостовериться, что земля может использоваться под застройку. Так для постройки индивидуального дома в документах на землю должно значиться ИЖС или ЛПХ.

Можно ли строить на дачном участке дом? Жилой дом можно построить и на дачном участке, но при этом будущий статус его будет зависеть от наличия/отсутствия проекта.

Строительство по проекту позволить позднее признать дом жилым и оформить на него право собственности. Самостоятельная застройка позволит возвести дом, который так и будет числиться временной постройкой.

Что собираемся строить

Застройка дачного участка начинается с дома. Потому в первую очередь определяется его месторасположение, а уже затем осуществляется дальнейшая планировка.

Но при этом нужно учитывать рельеф местности и расположение строений на соседних участках. Хозяйственная зона планируется относительно красной линии в глубине участка.

Строения располагать желательно так, чтобы они защищали дом от господствующих ветров, но не затеняли его.

Для экономии места отдельные хозпостройки могут примыкать к дому (сарай, гараж и т.д.).

Прочие постройки целесообразно разместить вокруг хозплощадки. Но в любом случае важно соблюсти основные строительные нормативы.

Дом

Порядок застройки дачных участков регламентирован СНиП 30-02-97. Позволяется возвести жилой дом или жилое строение. При этом значение имеет статус постройки.

Если планируется возведение индивидуального жилого дома, то требования определяются СНиП 31-02-2001 и соблюдение таковых обязательно.

К даче запросы менее строгие, из основных требований только обеспечение водой. Но при этом подробно расписано размещение дачи.

Возвести дом на дачном участке можно не ближе трех метров от границы соседнего участка и в трех-пяти метров от красной линии (проезд/улица).

Обязательно соблюдение противопожарных расстояний. Важным фактором является и плотность застройки (30% участка).

Туалет

При строительстве дачи допускается отсутствие канализации, при этом в отличие от индивидуального жилого дома, на даче вместо санузла допустимо использование биотуалетов.

Допустимым считается использование надворных уборных или выгребных систем типа люфт-клозет.

Но применение выгребных устройств должно согласовываться с местными властями на стадии создания проекта.

При этом в расчет принимаются нормы по охране подземных вод и правила санитарно-эпидемиологической обстановки.

Бассейн

Для обеспечения качества строительства бассейн на дачном участке следует располагать на расстоянии, равном средней высоте здания длиной более двенадцати метров.

Если длина здания с окнами менее 12 м, то дистанция до бассейна равна половине средней высоты постройки.

Когда в здании окна отсутствуют, то расстояние до бассейна равно одной трети высоты здания, но не менее трех метров.

Рядом с открытым бассейном должны отсутствовать лиственные деревья, способствующие загрязнению воды.

Заезд

На любом дачном участке не обойтись без правильно обустроенного заезда. Обустройство такового рассмотрено в СНиП 30-02-97, но только для дачного объединения в целом.

Здесь сказано, что по границе территории дачного объединения предусмотрено ограждение, но при наличии естественных границ (овраг, река) таковое может отсутствовать.

Видео: как построить дом на дачном участке

При этом сказано, что ограждение не следует заменять валами, рвами или канавами. Здесь же приведены минимальные параметры ворот и калитки.

Что касается въезда на территорию дачного участка, то расположение такового определяется по желанию самого владельца.

Погреб

В правилах для СНТ говорится, что погреб или подвал можно размещать под жилым домом. То есть погреб может размещаться под основной постройкой.

Но размещать погреб под хозпостройками, где содержаться скот и птица, запрещено категорически. Минимальная высота для подвала определена как два метра.

Расстояние от потолка подвала до наиболее низких выступающих его элементов не должно быть меньше одного метра шестидесяти сантиметров.

Колодец

Дачный домик может обеспечиваться водой из колодца. При этом расстояние от колодца до туалета или компостного устройства должно быть не меньше восьми метров.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения могут использоваться автономные источники – шахтные либо мелкотрубчатые колодцы или каптажи родников.

При этом должны соблюдаться нормы СанПиН .

При присутствии местной канализации допускается обустройство ввода водопровода от колодца в дом. Причем обязательны к выполнению нормы СНиП .

Баня

При строительстве бани, душа или сауны размещать постройки надлежит не ближе восьми метров от дома. От забора надлежит отступать не меньше одного метра.

В СНиП 30-02-97 предусмотрено, что сбор и обработку стоков от бани и подобных сооружений, а также хозяйственных сточных вод надлежит осуществлять в фильтровальной траншее с гравийно-песчаной засыпкой либо в иных очистных сооружениях.

Можно сточные воды сбрасывать в наружный кювет посредством обустройства специальной канавы.

Можно ли получить прописку

Действующий закон № 66-ФЗ не предусматривает временную либо постоянную прописку в садовом домике. Однако постановление Конституционного суда изменило текущую ситуацию, сделало возможным прописку через суд.

При необходимости регистрации собственник может действовать одним из двух способов:

• Выполнить перевод нежилого объекта в жилое, обратившись к уполномоченному органу местной администрации. Потребуется проект перепланировки, согласованный с несколькими инстанциями.
• Признать садовый домик жилым, подходящим для проживания, в судебном порядке. После положительного решения возможна регистрация.

Наиболее популярным способом является судебное решение, оно требует меньше финансовых затрат и времени.

Чтобы объект был признан жилым, он должен соответствовать всем

• санитарным,
• строительным,
• пожарным

нормативам.

Пакет документов, прилагаемых к иску, для обращения в суд включает:

• Заключение экспертной организации о соответствии объекта СНиПам, выдаваемое на основании правоустанавливающих документов, технического паспорта.
• Заключение СЭС о соответствии объекта санитарным нормам. Если орган не выдает необходимую справку, то можно заменить ее аналогичным экспертным заключением.
• Заключение ОГПН о соблюдении норм пожарной безопасности либо аналогичное заключение сторонней организации.
• Документ, подтверждающий фактическое проживание гражданина в садовом домике, например, справка от председателя СНТ.

После вынесения положительного судебного решения необходимо получить почтовый адрес. Для этого обращаются в местную администрацию.

Если надел находится в черте населенного пункта, то присвоение адреса не вызывает сложностей. При расположении надела на небольшом удалении, собственник может инициировать его включение в границы населенного пункта. Это решение принимается на уровне местного руководства.

После присвоения почтового адреса собственник инициирует внесение кадастровых изменений, получает новый технический паспорт на садовый домик как жилой объект.

Общие моменты

Большинство дачников, начиная строительство на своем дачном участке, мало задумываются о соблюдении каких-то нормативов. И совершенно зря, поскольку в будущем это может принести массу проблем.

Строительство на дачных участках жестко регламентировано. И выстроить допускается далеко не любую постройку.

Российское законодательство дачным участком признает землю, предоставленную гражданину или приобретенную им для отдыха.

На таком участке разрешено построить жилое здание без права на регистрацию в нем или полноценный жилой дом с возможностью регистрации.

Также допускается сооружение хозяйственных построек и обустройство огорода. Так как же вести застройку на дачном участке?

Ответ находится в федеральных технических нормативах СНиП, а также правилах, учрежденных правлением ДНП или застройщиком.

Что нужно знать

До начала стройки на дачном участке следует разобраться с понятием земельного участка для загородного строительства и строений, какие могут сооружаться.

Земельный участок для загородного строительства это земля, предоставленная гражданину для отдыха, выращивания с/х культур или возведения жилого дома.

Если речь идет о дачном (садовом) участке, то здесь допускается построить дачный или садовый дом.

Дачным домом именуется жилой дом, предназначенный для использования с целью загородного отдыха в течение года.

То есть такое строение может полностью отвечать нормам индивидуального жилищного строительства, когда возводится капитальный одноквартирный дом для круглогодичного проживания.

Но вне зависимости от типа основного дома на участке допускается разместить хозяйственные постройки. При этом располагать их тоже нужно в соответствии с действующими правилами.

Основные нормы СР

Согласно основным нормам строительств на дачном участке разрешается взвести жилое строение, хозяйственные постройки. При этом строительство осуществляется согласно предопределенным проектам.

Если говорить об основных нормах дачного строительства, то основное значение имеют пожарные и санитарные нормативы.

Так при возведении зданий должны соблюдаться противопожарные расстояния меж домами на соседних участках. Дистанция зависит от использованных стройматериалов и их горючести.

Также имеет значение месторасположение дома относительно красной линии.

Расстояние должно быть не меньше пяти метров от линии улицы и не менее трех метров от линии поезда. От хозпостроек до красной линии улицы должно отступаться не меньше пяти метров.

Согласно санитарно-бытовым условиям должны соблюдаться такие расстояния до границы соседнего участка (забора):

Правовое регулирование

Строительство довольно обширно регламентировано действующим законодательством. Когда речь идет о строительстве на дачном участке, то основными считаются:

• ФЗ № 66 от ;
• СНиП 30-02-97;
• СП 11-106-97.

При застройке дачного участка надлежит следовать строительным нормам и правилам. Но вместе с тем СНиПы только рекомендуют нормы.

Окончательные нормативы утверждаются местными органами самоуправления, исходя из особенностей местности региона.

Нельзя строить большие дома

В правилах СНиП 30-02-97 четко указано, что дом можно строить только на территории садоводческого хозяйства, при этом он должен иметь не более трех наземных этажей и его высота не должна превышать 20 метров от уровня земли. В строении должны быть как жилые, так и хозяйственные дополнительные помещения. Так же нельзя строить на одном участке жилые комплексы из двух и более строений.

Дом признается жилым и согласно требованиям, высота жилых помещений не должна быть ниже чем 2200 мм, для помещений вспомогательного и хозяйственного назначения допускается высота потолка в 2000 мм. Разрешается обустройство подвального помещения или погреба, с высотой потолков не меньше 1600 мм.

Правовые нормы использования садовой земли

В соответствии с современной классификацией выделяют 2 вида разрешенного использования участка, связанного с садоводством:

• Вид 1.5 подразумевает ведение деятельности по промышленному выращиванию многолетних сельскохозяйственных культур.
• Вид 13.2, помимо занятия сельскохозяйственной деятельностью, допускает возведение на участке хозяйственных построек и садового дома.

Таким образом, правомерно начинать строительство дома могут только собственники участков с ВРИ 13.2 «Ведение садоводства».

Важным является и категория земли: лучше, если надел располагается на территории земель населенных пунктов.

Дополнительную информацию по садовым участкам, находящимся внутри границ населенных пунктов, можно получить здесь.

Подробную информацию можно узнать в тематической статье.