Что такое фмс россии чем занимается

В данной статьи вы узнаете что такое УФМС России, как работает эта служба, чем занимается и каким уровнем компетенции обладает. В данной статье мы расскажем о федеральной миграционной службе (в сокращении ФМС). Опишем ее функции и услуги, которые она оказывает.

Основные функции ФМС

Функции ФМС:

• Выполняет регистрацию людей, осуществивших въезд на территорию России. Согласно законодательству России и приказу президента, каждый человек, осуществляющий въезд в страну, обязан пройти регистрацию в федеральной миграционной службе, встать на учет и получить соответствующий документ;
• Оформление прописок и временных регистраций. Каждый человек, находящийся на территории России, обязан иметь временную регистрацию или прописку. Находиться без прописки и регистрации на новом месте можно не более одной недели;
• Выдача и замена гражданских и загранпаспортов. Как правило, выдача или замена гражданских паспортов или загранпаспортов производится в том отделении миграционной службы, которая закреплена по месту жительства гражданина. В исполнение требований по оформлению документов, подтверждающих личность, входит заполненная анкета. Впервые гражданин получает гражданский паспорт в возрасте 14 лет. Затем его необходимо заменить по достижению 20 лет, и последний раз замена осуществляется в возрасте 45 лет. Что касается загранпаспортов, то они выдаются сроком на 5 или 10 лет. По истечении срока, загранпаспорт оформляют заново. Существуют также некоторые причины, по которым может понадобиться замена гражданского паспорта или загранпаспорта не в положенное время. Причинами этому могут послужить потеря документа, порча, смена фамилии или кража;
• Выдача разрешений на работу для иностранных граждан. Существует специальная квота, которая включает в себя определенное количество разрешений на работу, которые могут быть выданы в течение года. Данный документ выдается только в том случае, если иностранец прибыл на территорию государства законным путем и получил соответствующую визу, которая предполагает собой возможность заработка;
• Также в ФМС принимается окончательное решение относительно выдачи виз иностранным гражданам. Как правило, оформление визы занимает не более 3 недель с того момента, как была подана заявка и полный пакет документов;
• Осуществляется также проверка тех, кто собирается на выезд из страны. Согласно приказу президента, ФМС в праве дать разрешение на въезд или выезд из страны, а также оформить запрет на жительство без объяснения причин.

Кроме всех вышеперечисленных функций, государственное учреждение ФМС имеет право на исполнение следующего:

• Полный запрет на въезд нелегальных мигрантов на территорию России. Все те, кто не соблюдает проведение необходимых для въезда мер, могут получить запрет на жительство и дальнейший въезд в страну;
• Предоставление убежища всем тем людям, которые подали прошение въезд и жительство, и заявили себя как беженцы. Также ФМС имеет право предоставлять им гуманитарную помощь в виде продуктов первой необходимости, временной регистрации и место для временного трудоустройства с полным разрешением на работу;
• В исполнение приказа президента, сотрудники ФМС обязаны оформить разрешение на жительство вынужденным переселенцам;
• ФМС обладает полномочиями осуществлять депортацию иностранных граждан, если те систематически нарушают законы России или не соблюдают правила миграции. Также оформлять запрет на въезд и выезд без последующей возможности возвращения в страну.

Чем занимается этот орган?

УФМС Москвы занимается следующим:

• Миграционная перепись в месте проживания людей или же месте их пребывания

Регистрационная перепись проводится местным УФМС России при помощи различных структурных подразделений. Эта функция может также возлагаться на ОМС различных поселений. Любой гражданин РФ обязан регистрироваться в определенном месте, если он более трех месяцев проживает там, и при этом жилое помещение не представляет место его жительства. По месту жительства же регистрация должна осуществляться максимум через неделю после того, как человек прибудет на новое место жительства.

• Предоставление паспортов

Услуги по замене, выдаче, а также перепись паспортов граждан, осуществляется именно УФМС, а точнее его отделением в определенном регионе.

В частности услуги предоставляются тем подразделением УФМС, которое располагается по месту жительства человека. То есть, к примеру, если человек живет в Москве, ему необходимо прийти в отдел ФМС, обслуживающее район его проживания. Паспорт предоставляется гражданам после того, как они достигнут возраста 14 лет, а также может быть выдан после того, как человек потерял паспорт.

Менять его необходимо в 20 и 45 лет, а также если человек в установленном порядке меняет имя, фамилию, отчество, сведения о месте и дате рождения или же пол. Помимо всего прочего смена этого документа осуществляется также в том случае, если документ становится непригодным для дальнейшего использования. В частности причиной этому могут послужить разнообразные повреждения, износ и целый ряд других причин.

• Предоставление работодателем разрешений на допуск к работе различных лиц, имеющих иностранное гражданство или же вовсе не имеющих гражданства

Выдача подобных разрешений осуществляется в границах установленной квоты на выдачу каким-либо иностранным гражданам в целях осуществления трудовой деятельности, которая каждый год утверждается Правительством. Иностранным гражданам разрешается работать в РФ только в том случае, если у него есть соответствующее разрешение на работу, а его возраст составляет более 19 лет. Если работник прибыл на территорию России в порядке, который требует от него получения соответствующей визы, то в таком случае разрешение на работу для каждого отдельного работника получает непосредственно сам работодатель, который должен будет предоставить соответствующее разрешение на работу для подписи его этим сотрудником после предоставления им документа, удостоверяющего личность.

• Предоставление иностранцам приглашений на въезд

Приглашение предоставляется с той целью, чтобы было основание предоставить гражданину другой страны визу на въезд в РФ. Срок, в течении которого оформляется данное приглашение, составляет 30 дней.

В соответствии с результатами рассмотрения заявления в конечном итоге принимается разрешение о то, выдать или же отказать в предоставлении данного приглашения. Более подробно об этом вы можете почитать на сайте ведомства.

• Выдача, восстановление, увеличение срока или же прекращение действия виз

На оформление визы отводится не более 20 дней после того, как человек обратится в территориальный орган для предоставления соответствующих документов. Предоставлением, восстановлением или же увеличением срока взимается определенная государственная пошлина, размер которой определяется действующим Налоговым кодексом. На сайте службы отмечено, данная пошлина не будет взиматься в том случае, если деятельность виз продлевается тем гражданам, которые прибыли в Россию для доставки гуманитарной или же благотворительной помощи, а также в связи с тяжелой болезнью или же смертью родственников или же срочного лечения.

История возникновения миграционного ведомства

Согласно древнему русскому документу — Лаврентьевской летописи — первые попытки регистрировать и документировать население Руси относятся к X веку. Уже тысячу лет назад купцы обращались к княжеским управляющим за получением грамот на торговые суда. Примерно тогда же начался учет населения с целью взимать подати.

В конце XIII века существовало правило выдавать «проезжие грамоты» всем, кто намеревался пересечь границу государства — русским подданным и иностранным гражданам. Этот документ был своего рода удостоверением личности и позволял властям наблюдать за их поведением. В XIV веке были учреждены писцовые книги, в которые вносились данные о населении, крестьянских повинностях и т. д.

Примерно с 1482 года появился обычай давать своим холопам «отпускные», который впоследствии ограничивался рядом нормативно-правовых актов. А во второй половине XVI века была проведена полная перепись холопов.

Все нарушения строго наказывались, что несколько снижало уровень преступности, нелегального перехода границ, неконтролируемого перемещения российских подданных по территории государства, и содействовало государственной безопасности.

Что такое портал Госуслуги

С недавнего времени ФМС сделала большой шаг в сторону развития технической оснащенности документации и предоставляемых услуг. Теперь большинство операций, связанных с ФМС, можно выполнить, не выходя из дома. Портал Госуслуги включает в себя большую часть услуг, которые можно получить в ФМС, при этом существенно экономит время тех, кто хочет воспользоваться этими услугами.

Задачи и полномочия современной миграционной службы

Если государственное устройство страны предполагает наличие федераций, то необходим главный орган исполнительной власти, который контролирует процессы миграции и транзита населения. В России эта задача возложена на Федеральную миграционную службу (ФМС), созданную 14 июня 1992 года.

Эта организация имеет широкий круг обязанностей начиная с создания стратегии государства в сфере миграции (в том числе иммиграции и эмиграции) и заканчивая оказанием определенных услуг в этой области.

Чем занимается миграционная служба? Ее сотрудники разрабатывают федеральные законы, акты, указы и постановления, выдают информацию по оформлению и получению:

• паспортов граждан РФ и других удостоверений личности;
• загранпаспортов;
• российского гражданства;
• миграционных карт;
• виз для иностранцев (в том числе продление срока их действия и восстановление);
• временного вида на жительство;
• регистрации прибывших;
• приглашений на въезд в РФ;
• статуса беженца;
• разрешений на работу.

Закон о миграционном учете и правовом положении иностранцев позволяет поддерживать порядок в государстве: сдержать поток нелегальных эмигрантов и легализовать пребывание мигрантов, в том числе трудовых.

Что делает миграционная служба в случае нарушения закона иностранными гражданами и лицами без гражданства? Она:

• аннулирует визы;
• принимает меры по депортации нарушителей и административному выдворению этих лиц за пределы РФ;
• устанавливает запрет на въезд на территорию РФ.

ФМС организует и ведет адресно-справочную и архивную работу, предоставляет гражданам бесплатную юридическую консультацию (устную и письменную), проводит государственную дактилоскопическую экспертизу. А с середины апреля 2015 года вступила в действие программа добровольного переселения в отдельные регионы России этнических русских. Переселенцы получают жилье и обустраиваются за счет государственных ресурсов.

Некоторые подробности

Работу ФМС России возглавляет директор. С августа 2012 года этот пост занимает Константин Ромодановский, действительный государственный советник РФ 1 класса.

Общее число российских и заграничных сотрудников ФМС превышает 37 000 человек (не считая обслуживающего персонала и службы безопасности). В сентябре 2014 года средняя зарплата сотрудника составляла 36 000 рублей, руководитель получал 786 000 рублей.

Администрация президента предложила передать часть функций миграционной службы в ведение МВД с целью сократить бюджет. Согласно этому проекту, примерно 19 500 сотрудников ФМС перейдет в Министерство внутренних дел . В этом случае МВД возобновит оказание паспортно-визовых услуг населению, а вопросами трудовой миграции займется Министерство труда.

История формирования

Начало формирования организации приходится на 1992 год. К 2009 году согласно решению президента она стала управлением, а позже приобрела статус федеральной миграционной службы.

Ведомство объединяет в своем составе:

• Департаменты паспортно-визовой работы;
• Миграционные отделы МВД различных регионов страны;
• Структурные подразделения прямого подчинения МВД.

Функции УМФС

По аналогии с другими ведомствами УМФС выполняет определенные функции:

• формирование и учет нормативных документов, регулирующих задачи миграции;
• подготовка и выдача гражданам на руки персональной документации;
• учет российских граждан по адресам регистрации, контроль над соблюдением ими правил, установленных законодательством;
• оформление разрешений для иностранцев на въезд и выезд из России;
• учет лиц, сменивших свое первоначальное гражданство;
• оформление российского гражданства;
• выдача виз и приглашений для иностранцев;
• разработка и реализация мероприятий, предотвращающих нелегальный въезд граждан иностранных государств на территорию России;
• оформление разрешений на проведение вскрытия, а также захоронение тел;
• контроль за соблюдением установленных правил трудоустройства иностранцев, надзор за устройством соотечественников на работу за пределами РФ;
• управление деятельностью региональных подразделений ФМС, загранслужб и других структурных единиц;
• анализ необходимых для работы данных;
• разработка и внедрение системы анализа и учета миграционных потоков, внесение в нее всевозможных изменений и дополнений;
• ходатайство о присвоении иностранным гражданам статуса беженцев;
• формирование отчетности;
• разработка и внедрение программ государственного значения в области миграционной деятельности.

Как правильно расшифровать УФМС

Расшифровывается УФМС достаточно просто. Аббревиатура означает Управление Федеральной Миграционной Службы. Это ведомство является органом государственного значения, созданным для реализации решений органов исполнительной власти.

Управление в своих действиях руководствуется нормативными документами правительства страны в сфере миграции. Эта организация наделена юридическими полномочиями контроля над миграционными процессами и имеет прямое подчинение правительству России.

Структура организации

УФМС имеет достаточно разветвленную и сложную структуру, которая включает ряд специальных служб:

• Административную;
• Техническую;
• Отдел аналитики;
• Службу по взаимодействию с иммигрантами;
• Паспортно-регистрационный отдел для иностранцев и граждан РФ;
• Юридический департамент;
• Отдел по работе с нормативными актами и законопроектами;
• Управление по взаимодействию с населением;
• Службу по взаимодействию с соотечественниками;
• Управление внутренней безопасности;
• Отдел внешней деятельности;
• Служба снабжения материальными ресурсами;
• Финансово-хозяйственный департамент;
• Служба анализа интеграции;
• Отдел по работе с запросами российских граждан;
• Служба мобилизации;
• Пресс-служба.

В непосредственном подчинении ФМС находится ФКУ «ГЦОДФМС России». Кроме того, под ее юрисдикцией находятся:

• пункты временного размещения иммигрантов;
• центры психологической и медицинской помощи иммигрантам;
• пункт снабжения переселенцев ресурсами материально-технического значения;
• центры учебно-методической поддержки.